常州金壇：法治賦能鄉(xiāng)村治理，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷

近年來，常州市金壇區(qū)聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治理有效目標(biāo)，創(chuàng)新黨員依法評(píng)事、村民依法議事、律師依法說事、大家依法斷事新模式，通過法治賦能提升村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。一幅花果豐、百姓富、鄉(xiāng)村美、社會(huì)安的靚麗畫卷在金壇大地徐徐展開。

法治元素扮靚最美鄉(xiāng)村

遠(yuǎn)山如黛，近水潺潺。春末夏至，走進(jìn)茅山腳下的常州市金壇區(qū)仙姑村——江蘇唯一上榜全國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村，這里依山傍水，風(fēng)景秀麗，空氣清新，仿佛置身陶淵明筆下的山水田園。

然而，讓人感受更為明顯的是這里撲面而來的法治新風(fēng)：法治文化禮堂、特色普法館、法治公園等一系列法治文化景觀吸引很多游客駐足；“鄉(xiāng)音普法演藝團(tuán)”自編自導(dǎo)的小品、錫劇、三句半等節(jié)目贏得陣陣掌聲......

“人人爭(zhēng)當(dāng)普法員，法治宣傳不停步。”仙姑村黨總支書記蒲斌道出法治元素扮靚最美鄉(xiāng)村的密碼。

一直以來，仙姑村以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民主法治示范村為引領(lǐng)，積極引導(dǎo)村民以主人翁姿態(tài)投身法治鄉(xiāng)村建設(shè)，“看得見法治元素、聽得見法治聲音、找得到法律服務(wù)”，用法治鋪就美麗鄉(xiāng)村的基石。

退休干部張息林表示，我們把在文藝上有基礎(chǔ)的、有才華的村民組織起來，在走村串戶的演出中宣傳黨的政策和法律法規(guī)，讓百姓在看戲聽曲中學(xué)法守法懂法用法。

13年前，張息林自發(fā)組織成立民間義務(wù)普法隊(duì)——金壇區(qū)鄉(xiāng)音普法演藝團(tuán)。目前，演藝團(tuán)有固定成員26人，流動(dòng)成員200多人，已義務(wù)演出800多場(chǎng)，受惠群眾達(dá)10萬人次。

在此基礎(chǔ)上，金壇區(qū)實(shí)施“德法潤(rùn)民”工程，持續(xù)抓好文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

按照法治元素由點(diǎn)成線，法治文化由線成面的布局，策劃打造金壇青少年法治教育體驗(yàn)館、薛埠法治特色小鎮(zhèn)、直溪鎮(zhèn)憲法主題廣場(chǎng)等一批特色鮮明的法治文化陣地，使法治文化實(shí)體陣地成為普法“交互”的終端，“一鎮(zhèn)（街道）一品”的法治文化實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，不僅讓法治文化點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村景觀，同時(shí)也使法治的理念浸潤(rùn)了百姓的生活。

援法議事 賦能鄉(xiāng)村治理

華勝社區(qū)，是金壇區(qū)一個(gè)涉及9個(gè)行政村、4700多戶居民、近2萬常住和流動(dòng)人口的拆遷安置集中小區(qū)。

由于農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，生活習(xí)慣、各種養(yǎng)成沒轉(zhuǎn)變到位，成立之初小區(qū)矛盾較集中，管理難度較大。

這幾年，社區(qū)的“紅色幫幫團(tuán)”名聲可不小。24小時(shí)便民服務(wù)熱線“4008853885”，寓意“幫幫我噻幫幫我”，由熱心公益的黨員干部、退休教師、律師等志愿者組成，已從最初200人增加到現(xiàn)在的1000多人。

金壇區(qū)司法局局長(zhǎng)何云華認(rèn)為，關(guān)口前移解紛爭(zhēng)，預(yù)防為先促和諧。“紅色幫幫團(tuán)”下設(shè)問題收集團(tuán)、法律援助團(tuán)、矛盾調(diào)解團(tuán)、環(huán)境巡查團(tuán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)團(tuán)等10個(gè)團(tuán)隊(duì)，志愿者們秉承心系群眾、服務(wù)百姓的原則，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交、糾紛早化解。

家住金湖花園的李建明是油漆工，騎電動(dòng)車時(shí)不慎撞上停在路邊的渣土車，住院醫(yī)藥費(fèi)用去11萬多元。

法律援助團(tuán)志愿律師接到求助電話后，幫他分析，梳理案件主要證據(jù)，并主動(dòng)擔(dān)任其訴訟代理人，使糾紛很快得到解決。

“紅色幫幫團(tuán)”成立以來，收到社區(qū)居民反映道路不便、管道堵塞、小區(qū)文化休閑廣場(chǎng)布局不合理等問題建議和求助服務(wù)600余條，均得到妥善處理。

華勝社區(qū)黨委書記王月平表示，華盛社區(qū)由亂到治的華麗轉(zhuǎn)變，得益于“援法議事”推動(dòng)“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”深度融合。義工巡邏隊(duì)、輔助就業(yè)站、紅色幫幫團(tuán)三大平臺(tái)，使服務(wù)力量增加，一些過去難辦的事情迎刃而解。

鄉(xiāng)村盛行人情文化，以往主要靠“能人管村”和“道德治理”。近年來，金壇充分發(fā)揮群眾主體作用，創(chuàng)新打造村民“援法議事”的新載體，“睦鄰議事亭”“群言堂”等民主議事場(chǎng)所，助推鄉(xiāng)村協(xié)商自治管理模式逐漸成型，群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法漸成風(fēng)尚。

駐村律師為民解憂紓困

“與村民談?wù)勑模瑸榇迕衿掌辗ǎo村民講講理。”在朱林鎮(zhèn)龍溪村司法行政服務(wù)站，50歲的駐村律師吳潮名每周都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來此，幫助附近村民解決工作、生活中的矛盾與問題。

龍溪村緊靠朱林工業(yè)園區(qū)，是“江蘇省新農(nóng)村示范村”。近幾年，朱林現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已有60多家企業(yè)入駐，吸引大批“就業(yè)新村民”，與此同時(shí)新老村民的鄰里糾紛、園區(qū)企業(yè)的勞資糾紛、搬遷安置的補(bǔ)償糾紛頻發(fā)。

“要是沒有吳律師出面主持公道，我們根本拿不到欠款！”說起吳潮名幫助他們討薪一事，村民老夏難掩感激。

去年6月，因受新冠肺炎疫情影響，園區(qū)某企業(yè)以疫情期間經(jīng)營(yíng)困難為由，拖欠老夏等4名村民工資共計(jì)8萬余元，雙方多次交涉未果，無奈找到村司法行政服務(wù)站求助。

在吳潮名律師幫他們申請(qǐng)了法律援助。經(jīng)過認(rèn)真研究當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，吳律師多次前往企業(yè)了解情況、調(diào)查取證，在與企業(yè)的耐心溝通下，最終雙方達(dá)成和解協(xié)議。

“駐村律師把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，既有速度又有溫度。”村民張鎖富說，以前鄰里之間因不懂法產(chǎn)生不少糾紛，還有村民打工時(shí)曾吃過不懂法的虧，現(xiàn)在好了，村里每天都有駐村律師值班，還能在“法潤(rùn)民生微信群”里提問，真的方便到家。

在金壇區(qū)，像吳潮名一樣的駐村律師及法律顧問60人，他們分布在126個(gè)村（社區(qū)），推動(dòng)法律服務(wù)觸角延伸至基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，打通了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“最后一公里”。

法治興則鄉(xiāng)村興，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。

截至目前，金壇區(qū)已有3個(gè)國(guó)家級(jí)、66個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），金壇區(qū)還將進(jìn)一步加大法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度，讓法治真正托起百姓“妥妥的幸福”。