乘勢(shì)而進(jìn)開(kāi)新局——長(zhǎng)三角一體化一年間

自去年6月長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江湖州舉行以來(lái)，三省一市聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，持續(xù)以一體化發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”開(kāi)局之年，長(zhǎng)三角如何根據(jù)中央要求，率先形成新發(fā)展格局？記者近日采訪了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任、上海市發(fā)展改革委主任華源。

開(kāi)局之年長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇

一期項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)——近日，上海華虹集團(tuán)在江蘇無(wú)錫的集成電路研發(fā)和制造基地迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從簽約、建設(shè)到竣工投產(chǎn)，華虹無(wú)錫基地創(chuàng)造了同類項(xiàng)目建設(shè)的最快紀(jì)錄，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的生動(dòng)縮影。

“最近一年來(lái)，三省一市緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個(gè)關(guān)鍵詞，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更合理的分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，呈現(xiàn)各項(xiàng)工作全面提速、各項(xiàng)任務(wù)全面提質(zhì)、各方主體全面參與的良好局面。”華源表示。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門核定的數(shù)字，今年一季度長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)強(qiáng)勁恢復(fù)態(tài)勢(shì)，GDP整體增長(zhǎng)18.9%，兩年平均增長(zhǎng)6.1%，占全國(guó)比重進(jìn)一步提升至24.6%，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)25.1%。

在華源看來(lái)，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)好于全國(guó)，得益于一體化的深入推進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本建成。目前，長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵運(yùn)營(yíng)里程超6000公里，覆蓋區(qū)域內(nèi)90%以上的設(shè)區(qū)市。三省一市全面取消高速公路省界收費(fèi)站。

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系超前布局。三省一市已建成5G基站超過(guò)18萬(wàn)個(gè)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目近1000個(gè)。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系加快建立。《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》相繼出臺(tái)。

公共服務(wù)共建共享機(jī)制持續(xù)健全。41個(gè)城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”, 聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8200余家。10個(gè)有軌道交通的城市實(shí)現(xiàn) “一碼通行”。

此外，在區(qū)域能源安全供應(yīng)、綠色生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)一市場(chǎng)體系等方面，長(zhǎng)三角的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。

科創(chuàng)聯(lián)合攻關(guān)、數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型

深刻領(lǐng)會(huì)中央布局落子的戰(zhàn)略意圖，著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，長(zhǎng)三角在科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷取得新的成效。

從安徽合肥的全超導(dǎo)托卡馬克到上海張江的上海光源，長(zhǎng)三角是我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施密度最高的區(qū)域之一。統(tǒng)計(jì)顯示，目前長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)已集聚重大科學(xué)裝置22個(gè)，科學(xué)儀器35551臺(tái)（套），總價(jià)值超過(guò)431億元。在此基礎(chǔ)上，三省一市統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)能力建設(shè)、聯(lián)合開(kāi)展重大科技攻關(guān)。

“2010年以來(lái)，長(zhǎng)三角城市間的年專利轉(zhuǎn)移數(shù)從不足千次躍升到近2萬(wàn)次。2020年，三省一市安排省市級(jí)財(cái)政科研資金超過(guò)2億元用于聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)社會(huì)投入超過(guò)10億元。”華源介紹，通過(guò)推動(dòng)上海張江、安徽合肥兩大國(guó)家科學(xué)中心深化合作，發(fā)揮大科學(xué)設(shè)施的重大平臺(tái)作用，將為長(zhǎng)三角勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒提供有力支撐。

數(shù)字化是全球趨勢(shì)，蘊(yùn)藏著新的發(fā)展動(dòng)能。貫徹落實(shí)中央精神，長(zhǎng)三角力爭(zhēng)在數(shù)字化發(fā)展中走在前列。

“在經(jīng)濟(jì)、生活和治理領(lǐng)域，三省一市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快。”華源說(shuō)，百姓受益最多、感受最深的是長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”項(xiàng)目。

如今在長(zhǎng)三角，116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以跨省通辦，身份證、駕駛證等30類電子證照實(shí)現(xiàn)互認(rèn)應(yīng)用。便利背后，離不開(kāi)數(shù)據(jù)的跨省交換和共享。

在中央有關(guān)部門支持下，上海會(huì)同蘇浙皖共建長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，累計(jì)交換各類數(shù)據(jù)1.61億條，為全國(guó)范圍“跨省通辦”提供了經(jīng)驗(yàn)和樣本。

推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略在長(zhǎng)三角系統(tǒng)集成

今年2月底，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》獲批，縱貫?zāi)媳薄⑼ń_(dá)海的“大虹橋”揭開(kāi)面紗。這是繼上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，又一個(gè)落地長(zhǎng)三角的國(guó)家重大戰(zhàn)略。

“近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家戰(zhàn)略在長(zhǎng)三角落地、疊加、集成。長(zhǎng)三角正在成為重大戰(zhàn)略落地落實(shí)和改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的重要平臺(tái)。”華源深有感觸地說(shuō)。

攤開(kāi)長(zhǎng)三角的地圖，可以看到，覆蓋滬蘇浙、呈“一核兩帶”布局的“大虹橋”，猶如一張蓄勢(shì)待發(fā)的“彎弓”。“箭尾”是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，“箭鏃”是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)東西兩翼齊飛、對(duì)內(nèi)對(duì)外兼具的布局，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展。

其中，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。在打通東航路——康力大道等省際斷頭路的過(guò)程中，滬蘇兩地共謀一個(gè)項(xiàng)目、共商一套標(biāo)準(zhǔn)、共管一個(gè)運(yùn)維，這些制度創(chuàng)新為其他一體化項(xiàng)目的實(shí)施提供了有力保障。

華源表示，當(dāng)前三省一市正在積極編制和落實(shí)長(zhǎng)三角新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦“引領(lǐng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)核心引擎、鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐”這個(gè)定位，努力形成經(jīng)濟(jì)活躍強(qiáng)勁、創(chuàng)新能力躍升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、要素流動(dòng)暢通、綠色美麗宜居、公共服務(wù)便利共享的一體化發(fā)展新格局。

據(jù)新華社上海5月24日電