南通：“滄桑巨變”之后怎么變

交通變通了，實力變強了，環(huán)境變美了，更大的變化還在期待中

寬闊的長江江面飛架3座世界級大橋，“從此南通好通了”；

2020年GDP突破萬億，成為江蘇第四個萬億城市；

曾經(jīng)的“環(huán)保傷疤”五山濱江片區(qū)生態(tài)修復成為全國樣板……

南通在變，而更多更大的變化還在進行中。

“確實是滄桑巨變啊！”去年11月視察南通時，習近平總書記的點贊，讓這座城市沸騰。

“實現(xiàn)‘滄桑巨變’之后怎么變？！”高光時刻，南通決策層頭腦清醒。市委書記徐惠民表示，奮進現(xiàn)代化，跑贏新賽程，南通必須以歸零心態(tài)沖破思想上的“長江天塹”，在發(fā)展速度上爭先進位、在發(fā)展質(zhì)量上扛旗奪杯、在貢獻份額上追趕超越，實現(xiàn)更多的“天塹變通途”，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的“滄桑巨變”，勇當全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵。

“滄桑巨變”，全方位迎來高光時刻

對于南通來說，2020年11月12日，注定載入史冊。當天下午，習近平總書記漫步五山片區(qū)濱江步道，眺望不遠處滬蘇通公鐵大橋上車水馬龍，忍不住贊嘆：“一橋飛架南北，天塹變通途。南通從此好通了！”

南通好通了！落戶南通江邊40多年的上海知青杜鵑感慨說，當初從北大荒返城回不了上海，就選擇在一江之隔的南通落了戶。本以為靠家近，誰知“南通南不通”，回上海老家一趟，光坐船就要十幾個小時。“現(xiàn)在好啦，不僅滬蘇通大橋通了高鐵，開車從蘇通大橋、崇啟大橋回上海，也就個把小時的工夫！”

“作為南通人，過去最大的隱痛是‘難通’，現(xiàn)在最自豪的是‘好通’。”南通市交通局局長周建飛介紹，不僅天塹變通途，隨著南通新機場、通州灣江蘇新出海口、北沿江高鐵等一批樞紐工程的啟動建設，曾經(jīng)的“交通末梢”正變身為我國東部沿海公、鐵、空、水立體交通樞紐，南通交通健康指數(shù)已連續(xù)5年高居全國榜首！

滄桑巨變，更耀眼的變化是實力變強。

2020年南通GDP實現(xiàn)10036.3億元，不僅成為江蘇第四個“萬億之城”，也成為我國長江以北首個實現(xiàn)這一突破的地級市。

《滄桑巨變——南通喜變“萬億之城”！》——一家南方媒體以通版深度解讀，驚呼南通正以“黑馬”姿態(tài)跨越趕超：去年闖過疫情關(guān)隘，最終以4.7%的增速在長三角39個城市中高居第二；“十三五”期間，經(jīng)濟總量更是連跨4個千億級臺階。

不僅有速度，更有高度和亮度。

3月30日，省委、省政府表彰全省2020年度高質(zhì)量發(fā)展先進，南通再獲第一等次。這是該市連續(xù)第3年獲此殊榮。

“這表明，南通實現(xiàn)滄桑巨變，不只是某個領域，而是全方位迎來高光時刻。”江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春舉證解讀，環(huán)境變美了，宜居競爭力躍居全國第四；文明程度變高了，全國文明城市實現(xiàn)“滿堂紅”……近年來南通創(chuàng)造的“全國第一”或“全國樣本”多達50多項。

一“通”百通，變因卻不止“一通”

《一“通”百通，南通好通》，解讀南通實現(xiàn)滄桑巨變的“密碼”，多家媒體不約而同聚焦同一個字——“通”。

這樣的解讀，也得到官方認同。

“沒有交通格局之變，就沒有南通的滄桑巨變。”南通市市長王暉說，交通通達能力的跨越性提升，給城市發(fā)展帶來格局性轉(zhuǎn)變。

數(shù)據(jù)顯示，自2008年蘇通大橋建成通車以來，南通經(jīng)濟發(fā)展的命脈才真正被打通：十多年來，南通引進的近萬億項目資金中，七成來自蘇南和上海。經(jīng)濟總量也從2500億元躍升到萬億元。

獨特的狼性精神，是解碼南通的又一把鑰匙。

2019年，南通GDP達9383.5億元。據(jù)此，“經(jīng)濟總量過萬億”被確定為2020年度必保指標。但一場突如其來的疫情，卻讓南通一季度經(jīng)濟增速首次翻綠。

“決不能因為困難干擾，就對目標任務打折扣。”關(guān)鍵時刻，南通市委旗幟鮮明地發(fā)出“狼山腳下呼喚狼性干部，困難面前激揚狼性精神”號召，要求全市上下激揚“敢爭第一、勇創(chuàng)唯一”的狼性精神，創(chuàng)新?lián)敚齐y突圍。

“第二就是落后！”在這種近乎不講理的比拼中，一項項“不可能”變成了可能：受疫情影響，一些地方招商引資幾乎停滯，但南通新增50億元以上項目數(shù)卻達上年的3.3倍，在建百億級重大項目16個，重大項目數(shù)、投資規(guī)模均逆勢創(chuàng)歷史新高。其中，省級重大項目數(shù)全省第一。

更大的驚喜是，進入第二季度，南通經(jīng)濟增長率先翻紅，第三季度則領跑全省，年底成功“過萬億”。

潛力股變身績優(yōu)股，南通如黑馬疾進的鏗鏘腳步，震撼了不少實力城市。

“南通靠什么把那么多‘不可能’變成了‘可能’，從而實現(xiàn)滄桑巨變？”一直是南通標兵的廣東佛山專門派出調(diào)研組，問策南通。

“搶抓機遇風口，選對戰(zhàn)略路徑，打通樞紐工程，突出項目建設，激發(fā)狼性精神。”針對多方問詢，徐惠民伸出5個指頭。他坦言，探究南通滄桑巨變的“變因”涉及很多方面，但他認為以上5條是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

節(jié)點變支點，更大視野重構(gòu)新格局

“現(xiàn)在從南通到上海，比從浦東回浦西還方便。”五一假期，杜鵑在家門口坐上高鐵，僅66分鐘就抵達上海。去年7月1日開通以來，每3個南通人中就有1人經(jīng)滬蘇通大橋往來滬通。

在方便杜鵑們出行的同時，“滬蘇通”對于南通還有更大的意義：一個新的城市定位由此確定——建設長三角一體化滬蘇通核心三角“強支點城市”。

“‘滬蘇通’高鐵的建成運營，給長三角一體化版圖重構(gòu)帶來更大的想象空間。”成長春解析說，就交通而言，過江通道的打通，讓南通成為暢通南北的“節(jié)點”，但在長三角一體化的大棋盤上，南通正上升為“滬蘇通”核心三角新“支點”。

事實上，“融入”蘇南、接軌上海，一直是南通矢志不渝的方向。

先說全方位對接上海。從2003年首次提出“接軌上海”戰(zhàn)略，到2016年省政府批復支持南通建設“上海北大門”，南通一直以配角去“靠”上海。這樣的努力獲得了上海的認同。2016年8月，上海發(fā)布“1+6”大都市圈規(guī)劃，南通作為唯一的江北城市“入圈”。不僅如此，在去年滬蘇浙皖長三角一體化峰會上簽署的19項重大合作事項中，上海和江蘇簽署的《通州灣新出海口開發(fā)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《南通新機場合作共建協(xié)議》都落在南通。其中，兩地合作共建4000萬人次南通新機場，更是引發(fā)轟動。

再說全方位融入蘇南。省委明確，推進長三角一體化，省內(nèi)重點是跨江融合。在這方面，南通一直以探路者的姿態(tài)走在前列。去年春末，南通牽手蘇錫常，不僅簽署了一系列跨江合作協(xié)議，還攬資近1000億元。其間，國家公布長江干線過江通道規(guī)劃，南通段就有8條，意味著萬里長江最寬江面，有望演變成南通與蘇南深度融合的內(nèi)河。

重構(gòu)大格局，必有大動作。其中，做大做強南通主城，成為重中之重。去年7月，南通進行重大行政區(qū)劃調(diào)整，崇川與港閘兩區(qū)合二為一，海門撤市設區(qū)，南通迎來“大城時代”。

機遇垂青，風口已來，南通的格局視野，已不僅局限于長三角。去年底，南通首次以東道主的身份，攜手上海、武漢、重慶等30多個沿江城市，舉辦長江經(jīng)濟帶江海聯(lián)動發(fā)展論壇，在更大棋局上打造“江蘇新出海口”，建設“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略支點。

萬億再出發(fā)，勇當新賽道上“排頭兵”

“中國一季度萬億城市格局生變，駿馬矩陣跑出最強黑馬！”解讀各地一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，南通再次迎來高光時刻：GDP同比增速19.2%，總量2516.1億元，在去年新晉的6個萬億之城中躍居第一；年均增速8.4%，在23個萬億之城中位居第二。

但擺在南通面前的不是慶功的香檳，而是一堆“直扣腦門的問號”——“萬億再出發(fā)，發(fā)力點在哪里？”“滄桑巨變之后，還能怎么變？”

“省委點題南通，要求高起點、大手筆建好江蘇開放門戶，融入蘇南、擁抱大海，實現(xiàn)更多的‘天塹變通途’，再來一次高質(zhì)量發(fā)展的‘滄桑巨變’。”徐惠民坦言，南通的發(fā)展勢頭越好，就越感到責任重大，絲毫不敢懈怠，必須更深層次激發(fā)“狼性”精神，以起步即沖刺的姿態(tài)勇當現(xiàn)代化新賽程的排頭兵。

“看不到短板，就找不到發(fā)力點。”王暉解析說，躋身“萬億俱樂部”是更高經(jīng)濟能級的象征，但單純的數(shù)字不代表質(zhì)量的提升。融入蘇南，必先對標蘇南。但與蘇南一比，差距就出來了。比如與蘇州相比，不僅總量差了一半，創(chuàng)新能力也矮了一截。

4月1日，南通召開全市創(chuàng)新大會，不僅捧出力度空前的“科創(chuàng)30條”加速補短板，還重點提出構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)，布局建設以南通創(chuàng)新區(qū)為核心的“沿江科創(chuàng)帶”，力爭到2025年，全市研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技進步貢獻率分別提升至3％和70％，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力排名挺進前20強，為跑贏新賽程提供強勁動能。

萬億再出發(fā)，南通自覺扛起江蘇“新增長極”重任，確保對全省貢獻份額提升到10%以上，實現(xiàn)貢獻與資源相匹配、地位與區(qū)位相匹配、能級與使命相匹配，瞄準經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、人民生活品質(zhì)更高、美麗南通顏值更高、社會文明程度更高、市域治理效能更高5個“更高”，努力創(chuàng)造更多“滄桑巨變”。

追江趕海，未來已來，南通更多更大的巨變值得期待。 新華日報記者 陳 明

（載于《新華日報》2021年5月24日頭版頭條）