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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利初顯

2021-04-07 08:39:19 來(lái)源：

全市583萬(wàn)入股農(nóng)民去年分紅2.2億，帶動(dòng)人均可支配收入增長(zhǎng)7.6%

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站昨天透露，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革向資產(chǎn)股份權(quán)能改革、政經(jīng)分離等縱深發(fā)展，南通農(nóng)民盡收集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利、共享脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成果格局基本形成。去年，全市村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅2.2億元，這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入帶動(dòng)可支配收入，人均分別增長(zhǎng)11%、7.6%，均居全省第一。

共建共享，家有一老賽金寶

4月5日，原住崇川區(qū)鐘秀街道城東村三組的93歲老太葛琴英拿到了3000塊錢的預(yù)付分紅。“每三個(gè)月拿一次生活費(fèi)，到了年底，還能拿27780元分紅。”葛琴英展示著自己的股權(quán)證，樂(lè)滋滋。

葛琴英拿到的分紅，是原鐘秀街道城東村進(jìn)行股份制改革后，村民入股所得的紅利，隨年齡同比增長(zhǎng)。類似她這樣80歲以上的老人，該村有28個(gè)。“家有一老，賽金寶。”城東村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社黨總支書記、理事長(zhǎng)任芳笑著說(shuō)：“我們這里的老人，大家搶著養(yǎng)。”

城東村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社，原為城東村社區(qū)居民委員會(huì)，有10個(gè)居民小組，城市化進(jìn)程中土地被征用，集體資產(chǎn)形態(tài)發(fā)生了重大改變。為保證失地農(nóng)民權(quán)益和集體資產(chǎn)保值增值，2001年，該村實(shí)行集體資產(chǎn)股份制改革，集體資產(chǎn)股權(quán)量化到個(gè)人，居組資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一核算。不僅科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格把關(guān)，更注重公積金等共建共享，發(fā)展濠南路生鮮超市、北閣養(yǎng)老院的樓宇經(jīng)濟(jì)。目前，股份經(jīng)濟(jì)合作社擁有集體資產(chǎn)約4.6萬(wàn)平方米，其中有證資產(chǎn)4.3萬(wàn)平方米，合作社資產(chǎn)總額約1.66億元，現(xiàn)有股民255人。

“我們每個(gè)股民都有一股人頭股，另外還有不同數(shù)量的農(nóng)齡股，會(huì)隨著持股人農(nóng)齡年數(shù)的增長(zhǎng)而增加。”任芳介紹，2020年股民每股分紅2380元，而2002年每股只分紅300元。集體資產(chǎn)同步增長(zhǎng)，2020年，股份合作社年經(jīng)營(yíng)性收入1293.43萬(wàn)元、集體凈資產(chǎn)達(dá)16621.43萬(wàn)元，較2002年分別增長(zhǎng)233.34％、242.18％。

股權(quán)質(zhì)押，手機(jī)上隨借隨還

4月1日，華商村鎮(zhèn)銀行興仁支行行長(zhǎng)陳曉艷來(lái)到通州區(qū)興仁鎮(zhèn)徐莊村，與該村黨總支書記徐志盤謀劃下階段“股權(quán)貸”相關(guān)工作。

農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能。股民的抵押權(quán)，一直是改革的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。去年以來(lái)，通州區(qū)先行先試、大膽探索，完善配套制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)權(quán)能。確定華商村鎮(zhèn)銀行為試點(diǎn)銀行、興仁鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，以農(nóng)戶擁有的“農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)”作質(zhì)押，向農(nóng)戶發(fā)放一種新型涉農(nóng)金融信貸產(chǎn)品。

“農(nóng)村股權(quán)貸金額小、程序繁、利潤(rùn)少，很多銀行都不會(huì)選擇做這個(gè)產(chǎn)品。”陳曉艷解釋說(shuō)，華商村鎮(zhèn)銀行興仁支行作為蘇中地區(qū)第一家鎮(zhèn)村銀行，就是瞄準(zhǔn)了這一現(xiàn)狀，推出了針對(duì)農(nóng)民的金融產(chǎn)品，打通金融服務(wù)的最后一公里。

去年9月，通州區(qū)興仁鎮(zhèn)蘆花港村種植大戶嚴(yán)春峰，憑借集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押拿到了20萬(wàn)元助農(nóng)貸款，用于購(gòu)買糧食種植的生產(chǎn)資料，這也是南通地區(qū)第一筆以集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押為擔(dān)保的助農(nóng)貸款。獲得貸款支持的嚴(yán)春峰信心滿滿，籌劃著再貸款買一臺(tái)收割機(jī)。截至今年3月，通州區(qū)已累計(jì)發(fā)放農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款11筆，91萬(wàn)元。

“我們搶抓農(nóng)村集體股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)的機(jī)遇，乘勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村賦權(quán)活權(quán)改革，拓寬農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，開(kāi)辟質(zhì)押融資新渠道，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村里通過(guò)折股量化發(fā)放農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社股權(quán)證，村民憑自己的股權(quán)證就可以向銀行申請(qǐng)貸款，通過(guò)手機(jī)隨借隨還。”通州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站站長(zhǎng)錢丹丹說(shuō)。

政經(jīng)分離，專業(yè)人做專業(yè)事

如東縣長(zhǎng)沙鎮(zhèn)3個(gè)漁業(yè)村，7個(gè)農(nóng)業(yè)村，去年被確定為南通市首批“政經(jīng)分離”試點(diǎn)鎮(zhèn)后，“村各項(xiàng)社會(huì)職能劃歸社區(qū)管理，經(jīng)濟(jì)職能留在新組建村股份合作社”，通過(guò)解決“人往哪里去、事由誰(shuí)來(lái)管、錢從哪里來(lái)”三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基層組織與集體經(jīng)濟(jì)組織職能分開(kāi)的改革目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收有保障，集體發(fā)展有后勁，農(nóng)村管理有效率，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)施建忠介紹。

村民自治組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行機(jī)構(gòu)職能、人員選舉、議事決策、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理“五個(gè)分開(kāi)”，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)村民難以兼顧的難題。據(jù)介紹，長(zhǎng)沙鎮(zhèn)對(duì)村干部和村級(jí)用工人員進(jìn)行分流，部分社區(qū)承擔(dān)原行政村負(fù)責(zé)的行政事務(wù)，成為“純管理”的服務(wù)平臺(tái)，部分村股份合作社轉(zhuǎn)型為“純經(jīng)濟(jì)”的富民平臺(tái)，同時(shí)，對(duì)原來(lái)由村開(kāi)支的福利費(fèi)用進(jìn)行分類調(diào)整。“這些舉措的目的只有一個(gè)，就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”施建忠說(shuō)。

政經(jīng)分離使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度“落地生根”，家底清晰。目前，全市共清核農(nóng)村集體資產(chǎn)213.08億元，累計(jì)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員583.34萬(wàn)人，發(fā)放股權(quán)證書211.15萬(wàn)本，“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。組建村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社1624個(gè)，同步完成登記賦碼、印章更換和銀行賬戶開(kāi)設(shè)，改革信息全部錄入省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳3月底通報(bào)，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股份量化、登記賦碼、信息錄入等方面均達(dá)到100%，高居全省第一。

記者 施曄 唐佳美

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