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南通海門：筑起長江生態(tài)屏障 再現(xiàn)江岸碧水綿延

2021-03-25 14:32:09 來源： 南通網(wǎng)

3月20日，江蘇省南通市海門區(qū)打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室主持召開入江支流及省市考核斷面水環(huán)境現(xiàn)場會。針對重點區(qū)域、重點問題現(xiàn)場研究解決方案、治理措施。現(xiàn)場會明確，水污染攻堅防治，要系統(tǒng)謀劃，系統(tǒng)思考，系統(tǒng)治理，用一泓清水守護百姓幸福感小康夢。

海門，因江而生、因江而興，肩負著守護長江生態(tài)屏障的重任。近年來，海門區(qū)在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”思想指引下，進一步增強責任感、緊迫感，在水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善等方面精準發(fā)力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生融合”，綠化、美化、文化“三化”相生，長江海門段水質(zhì)持續(xù)向好，江岸再現(xiàn)碧水綿延。

重拳出擊

破解“化工圍江”困局

因歷史原因，海門沿江曾化工企業(yè)林立，造成了“化工圍江”的困局。

近年來，海門將修復長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，率先取消化工園區(qū)定位，采用化工企業(yè)關(guān)停、印染企業(yè)提標升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整發(fā)展等方式，將原先以化工、印染產(chǎn)業(yè)為主的精細化工區(qū)壓縮至不到園區(qū)四分之一的面積，將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的路徑指向貫徹到底。

從2018年起，海門“壯士斷腕”逐步關(guān)停臨江臨甸和三廠青龍兩工業(yè)片區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)。2019年，海門關(guān)停退出化工生產(chǎn)企業(yè)19家，2020年關(guān)停5家。2019年南通市化工企業(yè)大排查、2020年省化治辦化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升攻堅行動，對海門化工生產(chǎn)企業(yè)開展了全覆蓋檢查，均未發(fā)現(xiàn)該淘汰的落后工藝裝備。2021年年初，海門又將沿江一公里范圍內(nèi)剩余的8家化工企業(yè)列入關(guān)停計劃，預計6月底前全面完成。關(guān)停騰退、整治升級等一系列舉措打破了海門數(shù)十年“化工圍江”的困局。

聯(lián)動協(xié)作

凝聚“多元共治”合力

海門生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+指揮中心+生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍”新模式，構(gòu)建全鏈條、全流程的長江流域環(huán)境污染問題監(jiān)管和治理模式，實現(xiàn)源頭整治、多元共治和長效常治，努力提升長江海門段環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。2020年，累計作出行政處罰決定163件，處罰金額約758萬元。

圍繞長江生態(tài)環(huán)境資源保護，海門加強與上海崇明和江蘇太倉、啟東等地跨區(qū)域協(xié)作，簽訂《關(guān)于建立長江口生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察協(xié)作聯(lián)盟的意見》，在日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面加強合作，全方位推動長江跨區(qū)域協(xié)作。海門區(qū)生態(tài)環(huán)境局與檢察院簽署建立生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制的意見，通過聯(lián)席會議、信息共享、損害賠償磋商等八大機制，提高生態(tài)環(huán)境全程監(jiān)管質(zhì)效。建立生態(tài)損害賠償磋商機制，讓損害者為生態(tài)修復買單。海門區(qū)對污染環(huán)境、破壞資源的違法行為予以重點監(jiān)督，辦理江蘇首例生態(tài)損害賠償協(xié)議沿江企業(yè)中興公司污染案；11家企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償（修復）協(xié)議，履行生態(tài)修復義務。

全域治理

提升“協(xié)調(diào)治水”能力

立足“治水”大文章，海門全域治理入江河流。先后開展了長江飲用水源地問題整治、圩角河綜合整治、青龍化工園區(qū)雨水管及道路改造工程、疊石橋市場周邊環(huán)境整治工程等一系列截污治水工程；新建污水管網(wǎng)150余公里，城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)建設全覆蓋，完成區(qū)鎮(zhèn)“十個必接”工程；開展城市建成區(qū)黑臭水體治理，全面消除城區(qū)黑臭水體；170余個行政村建成生活污水處理設施，城鄉(xiāng)污水處理率達到90%。截至目前，海門地表水省控斷面優(yōu)Ⅲ類比例達100%，市考以上斷面優(yōu)Ⅲ類比例為100%；集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%；14條入江支流消除劣Ⅴ類，確保達標水質(zhì)匯入長江母親河。

以河長為支點，海門創(chuàng)新提出“河長+”全員護河管河新模式，以“河長+民間河長”編密織實管理網(wǎng)絡、“河長+溝河發(fā)包”以養(yǎng)促管改善水質(zhì)、“河長+網(wǎng)格管理”巧借智管融服提效，吸聚社會力量、拓展管理網(wǎng)絡，河道管護力量不斷加強，水污染問題排查渠道不斷擴展。全網(wǎng)巡防管護與全域水系治理有效融合，城鄉(xiāng)水環(huán)境持續(xù)改善，入江水質(zhì)明顯提升。

生態(tài)優(yōu)先

打造“生態(tài)綠廊”岸線

站在位于江岸的東布洲長灘公園，一條充滿詩意的長江岸線徐徐延展，這里游人如織，開園半年成了網(wǎng)紅打卡地。東布洲長灘公園是海門堅定長江大保護發(fā)展基調(diào)，著力把長江海門段建成綠色生態(tài)廊道的一個縮影。

海門擁有56.8公里長江岸線。近年來，海門堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展這條主線，積極打造產(chǎn)業(yè)、交通、科技、文化、生態(tài)五位一體的沿江生態(tài)創(chuàng)新走廊。去年全年海門完成了786.6畝沿江生態(tài)防護林補稀補缺，遠超南通污染防治攻堅考核要求的250畝任務。如今，長江海門段沿線綠化達標率95%以上，全線貫穿、林帶完整、林相整齊、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、生態(tài)穩(wěn)定、景觀優(yōu)美。

2021年，海門區(qū)又對沿江岸線全線進行生態(tài)景觀規(guī)劃建設，設計了工業(yè)觀光區(qū)、海門之眼觀光區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)、文化展示體驗區(qū)、海門門戶形象區(qū)、濕地康體養(yǎng)生區(qū)、運動健身休閑區(qū)、青龍港文化娛樂區(qū)、漁人碼頭、臨江生態(tài)休閑區(qū)、臨江科技景觀區(qū)、生態(tài)濕地文化區(qū)共計12個片區(qū)，構(gòu)建起長江生態(tài)安全屏障，守護一江清水綿延后世。林洪 黃燕燕 彭軍君

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