時評：新發展格局下，找準物流園區的角色定位和融合路徑

2021-03-22 16:55:54 來源：南通網

□吳建華

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“循環”與“物流”其實是有關聯的，或者說，“物流”是“循環”的一個實體化表征，“循環”是“物流”的一種概念性動向。

“十四五”是物流園區升級發展的2.0時代，要能夠在物流行業內打造精品、塑造核心，就必須要不斷深化對新發展格局的認識，找準物流園區這個區域性物流中心在新發展格局中的角色定位和融入路徑，為構建新發展格局作出園區貢獻。

一、著力建強支撐國內經濟大循環的區域貨運樞紐

國內大循環不僅包含生產領域的寬宏市場、分配領域的統籌調度，也包含流通領域的高效運轉、消費領域的喂給需求，這些領域都涵及大宗生產物資、快消生活商品的倉儲物流、交易集散，這就是海安商貿物流產業園區的用武之地，也是指明物流園區需要持續以深化供給側結構性改革為主線，以高質量供給為引領，圍繞國家發展“通道+樞紐+網絡”物流體系的工作思路，以“推進樞紐建設”和“豐富物流通道”為主導方向，提升以物流為主體的供給體系對內需的適配性。

“公鐵水”多式聯運是海安物流快速崛起的基石，更是海安物流平臺集聚的磁石。目前，園區內鐵路貨運和內河水運單體發展都極為迅速，貨運量每年都保持極高速度的增長，現有堆場空間、吊裝機械也基本面臨滿負荷、超負荷運作的困境。但是，從真正意義的聯運轉運功能發揮上來看，貨運平臺還基本處于單兵作戰、單打獨斗狀態，聯運轉運效能未能充分極致發揮。

園區在引導園區貨運平臺繼續優化、創新業務品種的基礎上，將建立完善園區多式聯運轉運工作機制，尤其是鐵路物流基地將內河水運納入“四個一”模式的“一站式”服務體系之中，鐵路物流基地、鳳山內河碼頭以及入駐園區的公路物流企業以“聯合體”的形態，提供鐵水、公鐵水、公鐵、公水等多樣可比選的物流方式，滿足產業鏈各個端節的物流需求，從而達到降本增效提速的目標，也能夠提升園區物流企業群體發展能力，讓各個服務領域、不同運行環節、各種專業類型的貨運平臺能夠在市場競爭中勝出，也讓海安物流園區能夠成為支撐國內大循環的區域貨運樞紐。

二、加快打造暢通國內國際雙循環的門戶開放樞紐

習近平總書記強調，“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環”。國內國際雙循環的相互促進，就是要讓國內市場和國際市場同頻共振、融通發展，讓包括物流在內的各種要素“暢行國門”，在全球范圍內流動起來、激活起來，最終實現與世界其他國家和地區的互利共贏。

“十四五”期間，物流園區要用好保稅物流中心、進境肉類指定監管場地、海關鐵路監管場站、“百國百品”跨境交易平臺、中歐國際班列、海鐵快線班列等門戶開放“利器”，形成與“一帶一路”有機銜接的戰略支點，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，成為海安新一輪對外開放的“橋頭堡”。

海安保稅物流中心以綜合保稅區為發展取向，全力打造“供應鏈+智能終端+物聯網”運營模式，招引貿易商、物流商、信息服務商等全鏈條服務商入駐，提高服務“雙循環”的穩定力和競爭力。進境肉類指定監管場地作為最新獲批運營的重要功能平臺，將催化進口肉類產業鏈向下游延伸，提高進口肉類的附加值和競爭力，也就是說，進境肉類指定監管場地帶來的不僅是保稅物流中心保稅品種的增加，還將帶來一個新生的產業鏈條。“百國百品”跨境貿易平臺從海外貨源方優選采購商品，經海運進境，以保稅備貨模式存儲至保稅物流中心，又通過直營中心展示和銷售，真正給消費市場提供價優品正的進口商品。海關鐵路監管場站作為聯通“一帶一路”的重要接口，以“口岸”的角色服務“中歐班列”與鐵?？炀€班列的開行，與保稅物流中心聯動，成為推動海安高水平對外開放的“雙翼”。

三、全力建設融入長三角一體化的高端智慧樞紐

置身新發展格局中，長三角一體化不僅是國內大循環中血脈通暢的微循環之一，也是國際國內雙循環中實力強勁的一大聯合體。融入新發展格局，首先要融入長三角，或者說融入長三角，才能在更高的層次上融入新發展格局。

對于融入長三角，實現高質量發展，海安市委在十三屆七次全會上就明確了方向，明晰了路徑，那就是主動策應、借勢發展，爭當融入長三角一體化高質量發展的先行軍。物流園區如何以先行軍的姿態，實現脫穎而出？在基本建成交通樞紐、產業樞紐等基礎樞紐的場景里，物流園區需要在智慧樞紐、功能樞紐等高端樞紐上出新出彩。

物流園區將充分發揮新一代信息技術以及大數據系統對智慧物流的驅動作用，謀劃制定“十四五”智慧物流發展規劃，促進物流運作線上線下融合，以此實現供給與需求的快速對接與精準匹配。同時，把智慧物流融入智慧城市建設，利用信息化技術，把海安及周邊地區包括長三角地區的各種信息加以匯集、分析，通過“智慧因子”有效整合各類生產要素，從而突破物流產業鏈發展瓶頸，構建從產品生產到消費末端的高效服務體系，推動“智慧物流”向“智慧供應鏈”延伸，最終實現智能化管理、智能化供給。

物流園區將找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的戰略位置和比較優勢，進一步解放思想、開闊視野，把“勢能”變為“動能”，搶占先機、奮力拼搏，把“勢力”變為“實力”，從而在更高層面上推進物流園區的高質量發展。

（作者系海安商貿物流產業園黨工委書記）

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