完善制度設計保障乘梯安全

2021-02-24 09:43:21 來源：南通網

□沈峰

今年1月，我市電梯困人故障數和困人率同比均有小幅上升。記者20日從市市場監管局了解到，1月市電梯應急處置中心共接電話518通，應急處置電梯困人故障512起，解救被困人員794人，全市電梯困人率為每萬臺每天2.44起。針對部分電梯困人故障多發的情況，市場監管部門要求各電梯安裝維保單位對多次發生故障的電梯有針對性地開展維保，消除電梯安全隱患，保障乘梯安全。（2月22日《南通日報》）

市市場監管局針對電梯困人故障多發問題，要求維保單位消除電梯隱患，保障乘梯安全，無疑是必要的。電梯是“出門第一步，回家最后一程”。據保守估計，全國每天有15億人次乘坐電梯，電梯已成為百姓日常生活必不可少的垂直交通工具。但隨之而來的電梯困人、電梯滑落傷人事件時有發生，將電梯管理納入公共安全監管，對電梯安全監管建立專門法規約束呼聲很高。

長期以來，由于電梯的所有權、使用權、物業管理權涉及多個主體，導致事故發生后，出現相互推卸責任的情況。另一方面看，目前國家已取消物業服務行業的準入條件，許多物業公司過于注重眼前利益，電梯維護保養費用過低，電梯發生故障需要維修或更換配件時不肯支出費用。而電梯維護保養行業惡性競爭、低價搶保，也造成電梯維保嚴重不到位等。

此前，深圳、寧波等地出臺規定強化了電梯使用管理人主體責任，明確了電梯使用管理人作為電梯使用安全第一責任人的法律定位，須全面負責電梯的安全使用工作，并依法承擔電梯安全事故的先行賠付責任。這有利于敦促電梯使用管理人履行電梯日常安全管理維護的責任，從源頭保障電梯安全運行等，進一步完善電梯安全法規制度，值得有立法權的城市跟進。

電梯安全事關民生，屬于準公共產品范疇，消除電梯安全隱患，政府要把電梯管理納入公共安全監管范疇，通過法律制度設計使電梯安全管理有章可循，把電梯的制造、安裝、保養和使用等環節都規范起來，明確每個環節的責任主體，以及將監管責任和這些責任主體捆綁起來，形成長效管理機制和問責機制，才能防患于未然。相關職能部門要切實擔負起電梯安全監管責任，要采取法律、行政等必要手段，使電梯在生產、運行、監管等各環節都把人民生命安全放在首位，切實消除電梯安全隱患。同時，要對拒不履行電梯安全隱患整改義務的責任主體加大處罰力度，并追究相關人員法律責任，切實保障人民群眾生命財產安全。要形成相關方主體責任落實、政府統一領導、監管部門依法履職、檢驗機構技術支撐、企業誠信自律、社會參與監督的多元共治新格局。每個乘梯人也應增強安全意識，依法文明乘梯，共同保障電梯運行安全。

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