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智慧治理 和諧家園

2021-01-14 10:36:27 來源： 南通網

宜居宜商，是一座城市的境界；安居樂業，是一方百姓的向往。剛剛過去的2020年，我市以治理方式創新，推動社會有序和諧，高標準建成全國首家市域治理現代化指揮中心，躋身首批市域社會治理現代化國家級試點城市。

瞄準城市治理的難點、痛點，跨部門數據匯聚、深度應用實現“握指成拳”“其利斷金”，大數據、人工智能等現代科技賦能治理躍上新臺階。市、縣、鎮三級聯動指揮體系，以城市治理和社會服務“最強大腦”為目標，全力為經濟社會蓬勃發展保駕護航。

數據賦能，破除“信息孤島”

群租房，隨城市化進程出現，噪音、衛生、安全問題備受關注，精準發現是開展針對性整治的首要環節。市域治理現代化探索實踐中，我市創新推出群租房監測預警新模式，通過對異常數據的捕捉匯聚，實現對疑似群租房的自動預警。

“預警信息推送至群租房安全管理工作領導小組，由屬地公安機關會同相關部門開展上門核查，對存在的隱患現場調查取證、責令限期改正，再由網格員檢查反饋，形成工作閉環。”市市域治理現代化指揮中心入駐單位——市公安局指揮中心主任陳剛透露，各方數據資源的整合應用，顯著提升了公共安全監管的風險識別和遠程控制能力。“截至目前，系統累計預警發現疑似群（出）租房線索10000余條，核查新增群租房1400多戶、登記流動人口5500多人。已有1648處隱患工單通過市域治理指揮平臺分流派發至屬地政府開展核查處置。”

向數據要效益，是治理現代化的必由之路。2020年6月19日，我市掛牌成立全國首家市域治理現代化指揮中心，舉全市之力、集全市之智高標準建設，打破部門壁壘、匯聚全域數據、整合系統資源成為首要工作。半年多來，中心累計匯聚全市64家市級部門，10個縣（市、區）及園區140億條數據，編目發布資源5000余項，日交換數據量達4億條。10個縣（市、區）及園區、96個鄉鎮同步共建聯動指揮中心，形成市、縣、鎮三級聯動指揮體系。

“各級指揮中心與各行政條線系統以及網格化體系融會貫通，橫向部門聯動、縱向指揮到底。”市市域治理現代化指揮中心副主任、市委政法委網格指導處處長嚴長軍介紹，中心整合了網格化服務管理、12345、數字城管職責，并與市大數據管理局、網格化服務管理中心等實行“一體化運行”，實現對城市運行的超強感知、公共資源的高效配置、異常情形的及時預警和突發事件的快速處置。隨著網格化信息系統納入其中，全市7萬余名專兼職網格員發現的各類問題可第一時間通過指揮平臺，交由相關部門聯動處置，形成“網格吹哨、部門報到”的事件處置流程，切實做到統一管理、扁平指揮、高效服務。

實戰實用，告別“九龍治水”

海量數據匯聚歸集，應用是關鍵。市市域治理現代化指揮中心依托大數據、5G、人工智能、融合通信等先進技術，建成融“數據共享、智能搜索、統一監管、分析研判、監測預警、聯動指揮、行政問效”七大功能于一體的智慧平臺。

我市化工行業總量較大，各類運輸車船眾多，危化品管理涉及6個環節、9個委辦局。全國各地普遍存在的“九龍治水”“各管一段”的傳統監管方式，造成了危化品監管共享難、發現難、協同難。為此，市市域治理現代化指揮中心在數據全量匯聚的基礎上，結合大數據和人工智能技術，打造了危化品全流程監管創新應用。至2020年12月底，系統共發出19151條預警，分析926項危化品車輛異常駐留點，與91家已排查要求整改的“小化工”企業進行比對，經核查，匹配成功率達70%。2020年8月以來，新發現并核實20起規模較大化工企業安全隱患事件。

“通過搭建人工智能預警分析模型，推動市域治理由被動‘堵風險’向主動‘察漏洞’轉變。”市市域治理現代化指揮中心主任、市大數據管理局局長李俊告訴記者，中心在“全量數據、全部匯聚”的基礎上，除打造跨部門跨領域的創新應用，著力解決市域治理痛點難點，還創新研發“領導駕駛艙”，及時精準推送重要信息、關注內容，便于決策層第一時間作出分析研判和指揮調度，先后編撰經濟形勢、社情民意、防汛防澇、高質量發展、決戰“過萬億”等分析研判報告20余篇，編撰專報、周報53期，構建起經濟社會全覆蓋的分析研判體系。

創新提升，打造“南通之治”

以人民為中心，書寫市域治理新答卷。

乘著成為首批全國市域社會治理現代化試點城市的東風，2020年，我市蹄疾步穩，市域治理現代化探索駛入快車道。市域治理現代化指揮平臺被中國信息協會授予2020年政府信息化管理創新獎，人民日報、中央電視臺等數十家央媒、省媒聚焦“南通經驗”。

站立新時代發展風口，探索之路任重道遠。“以智能化平臺作為主抓手，通過大整合、大融合、深應用，實現市域治理方式和理念的深刻變革。”市政府副秘書長、市市域治理現代化指揮中心黨委書記李學義表示，指揮中心將緊緊圍繞“全國一流、全省領先”的目標，立足“實戰實用實效”導向，大力弘揚“三創”精神。強基礎，持續推動視頻、數據資源的歸集、治理、共享；強應用，推動一期項目攻堅提升、二期項目盡快實施；強保障，建立健全體制機制，優化提升管理水平，持續強化業務能力、隊伍建設，以“能打仗、打硬仗”的姿態，“不獲全勝決不收兵”的氣概，不斷提升市域治理現代化水平，全面唱響“南通之治”品牌，為我市治理體系和治理能力現代化繼續走在全國前列作出更大貢獻。

記者 張亮 

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