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我市創新打造市域治理“指揮中樞”、基層治理“平安前哨”、專項治理“破難利器” 市域社會治理，確保“首試必成”

2021-01-11 09:45:51 來源： 南通網

風好揚帆正當時，市域社會治理現代化駛入快車道。2020年5月，中央政法委正式批復我市成為首批全國市域社會治理現代化試點城市。半年多來，全市上下緊抓試點機遇，樹立爭先領先的目標定位，扎實推進市域社會治理現代化建設，全力推動試點城市建設“一年有突破、兩年提質效、三年達目標”。2020年，全市群眾安全感98.96%、政法隊伍滿意率96.61%，法治建設滿意度93.2%，均居全省第二，社會治理與經濟發展同頻共振、相得益彰。

一盤棋布局 全市域推進

創新打造市域治理“指揮中樞”

黨的十九屆四中全會作出加快推進市域社會治理現代化的重大決策部署。如何實現市域社會治理的現代化？首先要破解部門信息系統各搞一套、資源分散、指揮不暢、協作不靈等問題，必須整合各方資源力量，打通數據信息壁壘，變各自為戰為一體運行。

我市試點工作啟動后，市縣鄉三級全部成立由黨政一把手擔任“雙組長”的領導小組，印發《加快推進市域社會治理現代化建設更高水平平安南通實施意見》，先后召開全市動員大會、現場推進會、提質增效專題會，堅持“起步就是沖刺”，以高站位、強有力、大格局的組織推進，全力提升市域社會治理的領導力、組織力、統籌力、執行力。

去年6月，南通市市域治理現代化指揮中心揭牌，這是全國首家正處級市域治理現代化指揮中心。截至目前，全市共建1個市級、10個縣區、96個鄉鎮指揮中心，實現市域社會治理指揮服務體系全覆蓋，全力打造統籌市域治理“最強大腦”。

三級中心以實時、實戰、實效為導向，著力凸顯匯聚共享、聯動指揮、統一監管、分析研判、監測預警、智能搜索、行政問效“七大實戰功能”，全面整合網格化、12345、數字城管和大數據管理等基礎平臺，匯聚10個縣區、65家市級部門4470項政務數據資源和全市“雪亮工程”17.5萬路視頻資源，日數據交換量最高達4億條，同時將各類政府服務熱線全部整合到“12345”，將所有民生服務類APP全部整合進“南通百通”APP，將各類基層輔助力量整合進入網格員隊伍，實現一個中心管全域、一個號碼管受理、一個APP管應用、一支隊伍管治理。 

一張網統管 全要素聯動

創新打造基層治理“平安前哨”

“大數據+網格化+鐵腳板”機制是市域社會治理的固本強基工程。我市立足提升精細管理、精微服務、精準治理水平，打造具有南通特色的“平安前哨”工程，持續推動網格化服務管理提質增效。

2020年10月19日，全省“平安前哨”工程建設部署現場會在我市召開，全面推廣我市警網融合工作經驗。

市市域治理現代化指揮中心副主任、市委政法委網格指導處處長嚴長軍介紹，目前我市共劃分網格9162個、警格917個，共配備網格長（專職網格員）9162名、社區民警2097名，通過1名社區民警+2名輔警+N名專職網格員+X名網格信息員“捆綁作業”的方式，全面推進“網格+警格”指揮運行、力量體系、系統數據、終端應用、考核管理五個融合。全市各地升級打造警網融合（平安前哨）工作站，依托各級網格中心定期開展市、縣、鎮、村、網格五級聯動指揮演練，完善“網格吹哨、部門報到”的事件處置流程，確保群眾訴求件件有回應、事事有落實。

一對一突破 全實戰攻堅

創新打造專項治理“破難利器”

2020年10月12日，市市域治理現代化指揮中心發出一則預警：經智能研判分析，一家2019年已關停的小化工企業近期存在用水用電、電子運單等異常情形。經現場核實，企業存在非法復工行為。該線索隨后移交職能部門依法處置。

這是我市針對傳統危化品監管各管一段現狀創新打造的危化品全流程監管模型，通過打通應急、交通、公安、市場監督、行政審批等9個部門和3個化工園區18個業務系統，建立證照監測、實時預警和風險分析3種類型34個監測預警項，實現了對全市4000多家危化品企業的“全流程管理”。

針對后疫情時期的新形勢和社會治理的舊難題，我市賦能打造了一批全市域、跨部門的創新應用，形成重點突破、以點帶面、整體推進的治理實效。

疫情影響庭審辦案，“支云”遠程網絡庭審系統研發上線，創新構建線上線下互補的“支云”送達體系，在看守所建設無接觸科技法庭，實現疫情期間案件辦理“不打烊”，有力保障掃黑除惡案件清結任務的順利推進。2020年，群眾對掃黑除惡行動成效好評率達97.20%。

面對南通長江岸線長、水面寬、船只多的治理難題，我市運用物聯網、5G等新技術，布設高空鷹眼系統，成立“海鷹”無人機中隊，開發“智慧蒼穹”監管平臺，建設“江海堤防”綜合治理智慧工程，全時空、全覆蓋、全聯動、全周期開展長江大保護，涉長江警情同比下降77.8%。

針對傳統群租房整治精準度差、時效性差、覆蓋率低等問題，“群租房智能管理系統”創新推出，圍繞警情、網情、水電氣、健康碼、12345、寄遞物流等9個維度，匯聚整合9000余萬條數據，按照紅、橙、黃3色分類預警，點對點精準推送社區民警和網格員進行核查，上線以來共預警疑似群租房線索9000多條，新增發現群租房（出租房）1400多戶、流動人口5500多人，發現處置治安、消防等安全隱患3763處。

市域社會治理現代化建設任重道遠。2021年，我市將繼續按照中央政法委部署要求，堅決扛起首批試點為全國探路的政治責任，奮力打造契合中央精神、貼合時代要求、符合基層實際、富有南通特色的市域社會治理新模式，努力為全國市域社會治理現代化建設貢獻南通經驗。

記者 張亮 通訊員 王笑梅

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