海啟崇建立跨區域長江禁漁聯合工作機制禁漁一體化形成“閉環”

2020-12-06 09:24:42 來源：南通網

“前面商船，我是中國漁政32550，請你停船，配合我們接受檢查。”12月4日上午，崇明海事海巡01089以及中國漁政32550（海門）、中國漁政31108（崇明）、中國漁政32543（啟東）4艘漁政執法船馳騁在長江海門段與崇明、啟東的交界水域，開展打擊非法捕撈聯合執法行動。自今年8月探索建立長三角跨區域長江禁漁聯合工作機制以來，海門、啟東與崇明三地不斷加強合作，打擊交界水域非法捕撈行為，確保長江北支段全面禁捕有效落實。

四項合作機制確保形成禁漁“閉環”

為保護長江生態，推動長江經濟帶高質量發展，今年1月1日起，我國為期十年的長江禁漁令正式實施。

海門、啟東與崇明三地瀕臨長江，且地域相鄰。此前，這三地有不少非法捕撈者常常借助地域優勢“東逃西竄”，與執法人員玩“躲貓貓”的游戲，而由于三方執法存在區域限制，給禁漁帶來一定壓力。

如何徹底改變這種現狀？三地農業執法部門共同協商后決定開展合作，于8月4日舉行了長江禁漁聯合執法備忘錄簽約儀式，首次探索建立長三角跨區域的長江禁漁聯合工作機制，希望通過禁漁一體化，形成禁漁“閉環”，讓非法捕撈者無處可藏。

根據協約，三地實施漁政工作合作、信息溝通共享、聯合執法行動以及成立聯絡小組等長江禁捕四項合作機制。漁政工作合作機制，即在各自的職權和管轄范圍內，加強長江水域漁政執法，在長江交界水域查獲的涉漁案件，按照誰查獲誰處理原則，經調查取證后屬于其中一方管轄的，及時反饋情況、及時移交、及時辦理，在案件移送、調查取證、證據保全等方面相互支持配合；信息溝通共享機制，即不定期通報漁業捕撈領域涉黑涉惡相關線索，實現信息互通、資源共享；聯合執法行動機制，即根據漁汛及潮汐規律雙方不定期在交界水域開展專項聯合執法行動；成立聯絡小組，即明確雙方聯系人員及聯系方式，負責日常工作的聯系溝通和聯合執法等具體工作。

三地互聯互通強化非法捕撈打擊力度

簽約以來，海門、啟東、崇明三地互聯互通，頻繁合作，強化非法捕撈打擊力度。

“雖然三地聯合執法今天是首次，但是崇海、海啟兩地跨區域聯合執法已經開展了6次。”海門區農業綜合執法大隊大隊長張海峰說，三地執法部門可以分別進入交界水域的10公里范圍內，對三無船舶、非法捕撈漁船、禁用網具等進行執法。

10月26日，海門農業執法人員在例行巡查過程中發現在海門與崇明江面交界處有一艘漁船疑似正在江面作業，海門區農業綜合執法大隊迅速聯合長航公安派出所趕到事發江面，經初步調查，為一名啟東籍漁民周某駕駛蘇響漁10218非法攜帶13口底扒網擅自進入了長江禁漁區。根據漁政工作合作機制，經三方協商后決定該案由海門方處理。目前，已對涉案的禁用漁具進行沒收、銷毀處理，并對當事人決定處1000-5000元罰款，案件正在進一步辦理中。

據統計，跨區域聯合執法中，海門共查獲相關案件4起，其中1起涉及刑事案件移送公安部門；共拆解“浮子筏”18艘，銷毀禁用漁具1052口。

破除壁壘實現“1+1+1>3”禁漁效果

12月4日的三地聯合執法中，在臨永汽渡崇明海門交界水域，一艘正在航行的商船進入了執法人員的視線，三地執法人員共同登船進行執法檢查。執法人員登船檢查后，未發現禁用網具。張海峰說，除了非法捕撈漁船，此前也有不少商船、貨船會伺機攜帶禁用網具進行非法捕撈，所以，對于所有的商船、貨船，他們在巡查中也不會放過。如今，長三角禁漁一體化實施已整整4個月，對那些狡猾的、經常流竄“躲貓貓”的非法捕撈者來講，起到了很好的震懾作用。數據統計顯示，海門、啟東、崇明三地非法捕撈者分別比去年同期減少了37.1%、55.2%、89.6%。

“長三角禁漁一體化有效破除了地域壁壘，使三地在長江禁捕的時間上同步、空間上全覆蓋，非法捕撈者無法跨區域找到真空地帶和時間差，實現了‘1+1+1>3’的禁漁效果。”海門區農業農村局相關負責人陳春英說，11月12日，長江海門段還出現了江豚戲水的美好瞬間，這是幾年來都沒有出現過的畫面了。今后，三地將進一步加強互聯互通，強化聯合執法，共同守護好長江生態環境。

記者陳靜

通訊員單媛媛

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