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市財政局扎實推行“第一書記”制度

2020-10-23 08:08:08 來源：

管好“錢袋子”，全力助推高質量發展

今年1-9月，全市實現一般公共預算收入499.8億元，增長1.6%，一般公共預算支出762億元。市財政認真落實“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，財隨政走、政令財行，著力構建以黨建為引領、以人民為中心、以業績為支撐，黨務、業務、服務深度融合的工作格局，不斷提振精氣神、錘煉硬素質、培養好作風。特別是“第一書記”制度推行以來，市財政局牢牢把握契機，將之作為推動落實“一崗雙責”的有力抓手，“頭雁”引領帶動“群雁齊飛”，為決戰“過萬億”、奪取“雙勝利”提供了強有力的財力保障。

攻堅克難

為片區綜合開發賦能助力

隨著長三角區域一體化發展上升為國家戰略，加快推進全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展，片區綜合開發是實現這一目標的重要載體和橋頭堡。

市財政局經建處負責人坦言，以推進蘇錫通園區開發為例，要實現三年內提能級、出形象的目標要求，經初步估算，須在不新增隱性債務的前提下，短期內投入40億元的保障經費。錢從哪里來？無疑是擺在本市級財政部門面前的一道現實考題。

為推動片區綜合開發方案的快速落地，市財政局機關第四黨支部“第一書記”施桂林掛帥成立專班，帶領黨員干部，下沉一線，多次組織市城建集團、蘇錫通園區研究會商，抓住關鍵環節，解決矛盾問題，對代建管理模式、資金結算方式等進行了深入探討，研究提出了統籌平衡、市區聯動、促進加快園區基礎設施建設的具體實施方案，有效解決了園區的現時資金困難問題。

今年6月，我市開展國有資產數字化處置的試點改革，面臨的問題和困難非常多。關鍵時刻，“第一書記”的擔當精神尤為重要，施桂林在支部成員面前表態：“只要有益于財政事業發展，你們放心大膽地去做、去嘗試，有困難盡管來找我，我來協調。”市財政局資產處牽頭成立了改革攻堅小組，集中力量攻克難關，破除國有資產處置舊壁壘，使試點工作取得突破性進展。

統籌協調

推進園區重大項目招引

以黨建促業務，以業務強黨建。今年以來，針對受疫情沖擊影響的線下投資遇冷、項目落地困難等問題，市財政局黨組始終保持“第一姿態”，沖在一線，帶頭發揮“狼性”精神，助力園區重大項目招引和科技創新培育。

區域重大產業項目投資基金是推動各區經濟轉型升級、高質量發展的重要抓手，但是，如何科學合理地設好、用好區域基金，卻不是一個簡單的問題。市財政局機關第五黨支部“第一書記”達培炎一方面當好統籌協調、示范帶動的“領航員”，另一方面當好項目落地、園區發展的“服務員”，參與重點項目現場調研，幫助解決項目落地、運作中遇到的問題，身體力行服務項目發展。

通過不斷增強黨建服務品牌在服務項目建設、推動高質量發展的貼合度，經過多年的培育，一批具有成長潛力的亮點項目脫穎而出。截至目前，包括區域基金在內的20支市產業投資母基金合作子基金已累計投資南通項目71個，投資金額超過23億元；為南通引進產業項目28個，項目計劃投資額約126億元。

精準把脈

財政金融協同支農

這幾年，我市農業農村發展步伐明顯加快，取得顯著成效，但農業農村領域投入大、風險高，回報周期長、利潤低，投入不足一直是制約發展的“軟肋”。在深入基層調研中，市財政局機關第二黨支部“第一書記”李柏松發現，許多農業新型經營主體有資金需求，但由于沒有合適的擔保物，無法從銀行獲得貸款。

通過市財政部門的精準把脈，市委、市政府先后出臺全省首家地方農業融資擔保費補助實施辦法、全省首家農業融資擔保貸款應急轉貸資金管理辦法等一系列接地氣的政策，幫助農企解決了資金周轉問題。

一直以來，財政部門對農業產業融資問題高度重視，想方設法化解農業融資瓶頸，通過政策工具的統籌運用，進一步發揮財政資金的杠桿作用，引導更多金融和社會資本流向三農領域。特別是在今年圍繞鄉村振興研究制定《市級專項資金管理辦法》期間，李柏松加班加點，與業務科室擰成“一股繩”，擼起袖子加油干。他提出“堅持多渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”的思路，著力搭建政銀企三方溝通合作平臺，打通金融服務“最后一公里”，讓財政金融協同支農惠農效應得到最大發揮。

“黨建+項目”

深化一體化推進機制

今年初，市委、市政府提出南通創新區要圍繞“南通城市新中心”的新定位，突出提升創新策源能力，打造科創中心、金融商務中心、企業總部中心，加快建成長三角區域創新示范城區。市財政局快速反應，由機關第三黨支部“第一書記”張平掛帥，帶領相關處室研究完善南通創新區財政管理體制，深化“黨建+項目”一體化推進機制。

“創新區地處南通市新區，在幾個區的交匯處，所轄范圍包含崇川區、開發區、通州區的部分區域。如何在激發創新區的發展活力的同時，合理保障崇川區、開發區、通州區的既得財力，需要財政部門科學界定創新區與市本級、崇川區、開發區及通州區的財政關系。”張平帶領相關處室深入創新區、崇川區等相關區域，圍繞明確事權和財權、妥善處理存量和增量、區域相互關系等進行了多次專題調研。歷經數次走訪、調研、座談、匯報、修訂、再調研、再匯報、再修訂，不斷完善調研方案，終于形成了一套相對科學完善、針對性強的創新區財政管理體制機制。

業務工作的“匠心”源自于黨建工作的“紅心”。市財政局的5名“第一書記”積極指導所在黨支部工作，壓實崗位責任，主動擔當作為。在市財政局黨組書記、局長黃林華看來，財政工作取得的一系列成效，正得益于圍繞業務抓黨建、抓好黨建促工作，黨建與業務的同頻共振。“今年是全面建成小康社會和‘十三五’規劃收官之年，受疫情影響，改革發展任務之重、對財政干部的考驗之大，前所未有。”黃林華表示，接下來，市財政局將繼續深入推動黨務、業務、服務深度融合，以實際行動豐富“精業阜財”機關融合黨建服務品牌的內涵，確保以更大的干勁、更強有力的舉措，走在前、作表率，為建設“強富美高”新南通助力添彩。 

記者 李彤

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