監(jiān)管“無接觸”，隱患零積壓

2020-09-21 09:27:35 來源：

15日走進(jìn)通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心，十幾名身穿制服的工作人員每人面前一個(gè)電腦屏幕。在他們對(duì)面，是一整面墻的顯示屏，12個(gè)子畫面分別來自工廠車間、餐飲單位后廚、藥店、液化氣充氣站等內(nèi)部的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

日常監(jiān)管，不必親臨現(xiàn)場(chǎng)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患。今年以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局在通州區(qū)試點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、智慧監(jiān)管為重點(diǎn)，制定非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單，在提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平的同時(shí)，為市場(chǎng)主體提供更為便捷高效的線上線下一體化服務(wù)。

3000多只“天眼”監(jiān)管全天候

15日上午10點(diǎn)，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心內(nèi)，一名值班人員從某飯店的后廚預(yù)加工間的實(shí)時(shí)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)了問題：一只狗正在操作間里“遛彎”，還旁若無人地在冰柜邊嗅來嗅去，而一旁忙活的工人絲毫沒有注意到狗的存在。見此情形，值班人員立刻通知這家飯店所在的轄區(qū)分局，請(qǐng)片區(qū)監(jiān)管員立即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。同時(shí)，通過信息化監(jiān)管平臺(tái)向經(jīng)營(yíng)業(yè)主點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送短信提醒，責(zé)令其立即整改。

能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些安全隱患，離不開市場(chǎng)監(jiān)管的“天網(wǎng)工程”。目前，通州區(qū)共有1025家經(jīng)營(yíng)主體的3189個(gè)監(jiān)控設(shè)備與市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)控畫面實(shí)時(shí)傳送到通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信息化監(jiān)管指揮中心及全區(qū)14個(gè)基層分局的指揮室。

今年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局在通州區(qū)試點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，將省級(jí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管事項(xiàng)逐一梳理，確定了包括食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)、藥品銷售、廣告發(fā)布、特種設(shè)備使用、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等10個(gè)領(lǐng)域、15個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)、22個(gè)檢查項(xiàng)目的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單。目前，該局制定的抽查計(jì)劃中，20%都以非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的方式進(jìn)行。

不到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減輕了企業(yè)的迎查負(fù)擔(dān)，但絕不意味著可以松懈。通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書記、副局長(zhǎng)劉笑峰說，行為監(jiān)管全天候，實(shí)際上是一根懸在經(jīng)營(yíng)主體頭頂?shù)母邏壕€，通過日常視頻巡查，及時(shí)提醒，及時(shí)處置，做到“隱患零積壓”，倒逼市場(chǎng)主體自覺規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)行為。今年以來，該局共發(fā)布《視頻監(jiān)控情況簡(jiǎn)報(bào)》49期，下發(fā)監(jiān)管執(zhí)法指令5809條，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信提醒7677次。

大數(shù)據(jù)訂制個(gè)性化整改方案

叉車變身云梯、起重機(jī)械兼職健身器材和觀光纜車、工友場(chǎng)內(nèi)搭載順風(fēng)車……8月初，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召集轄區(qū)81家重點(diǎn)企業(yè)開了一場(chǎng)線上集中約談會(huì)。會(huì)上播放的一個(gè)個(gè)特種設(shè)備違規(guī)操作視頻，看得人觸目驚心。而它們都是在遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)案例。

“我們?cè)诠芾磉^程中，確實(shí)對(duì)作業(yè)過程難以規(guī)范到個(gè)人。”凱榮鋼結(jié)構(gòu)法人徐均說，現(xiàn)在有了“天網(wǎng)”，市場(chǎng)監(jiān)管局就能幫企業(yè)一同監(jiān)管，還針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患為企業(yè)制定了個(gè)性化整改建議書，感覺心里更有底了。

徐均所說的個(gè)性化整改建議，主要基于信息化監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析研判功能。作為全省首家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的單位，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全區(qū)374家特設(shè)單位的信息實(shí)施全息數(shù)據(jù)管理，定期分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，從中發(fā)現(xiàn)起重機(jī)械安全隱患占全部特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)的7成以上，進(jìn)而組織對(duì)全區(qū)在用起重機(jī)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，將2030條隱患全部整改到位。

通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，該局完善了特種設(shè)備違法違規(guī)行為類型庫，共匯總147種隱患類型，分高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)類型，為一線隱患排查提供了精準(zhǔn)標(biāo)靶，從而靶向制定整改方案。下一步，該局將把數(shù)據(jù)分析研判從特種設(shè)備向各個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域拓展，針對(duì)不同領(lǐng)域，逐條逐項(xiàng)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過企業(yè)家之家服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行共性和個(gè)性推送，最大化消除潛在隱患。

線上線下服務(wù)讓企業(yè)少跑腿

通州二甲鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)共有3家經(jīng)營(yíng)主體的食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證即將在下個(gè)月中旬到期。16日在信息化監(jiān)管平臺(tái)上看到三條提醒，值班人員立即向這幾家企業(yè)發(fā)送短信提醒其及時(shí)更新證照。

寓監(jiān)管于服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多走路，讓企業(yè)少跑腿。目前，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)了信息化監(jiān)管平臺(tái)與“企業(yè)家之家”平臺(tái)的互聯(lián)互通，推動(dòng)線上服務(wù)企業(yè)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。今年5月以來，通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，共向企業(yè)推送政策及防控建議115條，發(fā)送預(yù)警提醒5800余條，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題432個(gè)。

企業(yè)線上求助，監(jiān)管人員線下辦。今年疫情防控期間，某企業(yè)食堂向平臺(tái)求助，想要申請(qǐng)一張食品經(jīng)營(yíng)許可證。工作人員了解情況后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)確認(rèn)，該食堂的硬件全部符合條件，企業(yè)當(dāng)天就拿到了證書。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已通過“企業(yè)家之家”平臺(tái)累計(jì)受理4500余臺(tái)計(jì)量器具的檢定申請(qǐng)、3600余臺(tái)特種設(shè)備的檢測(cè)申請(qǐng)，受理批準(zhǔn)412名特種設(shè)備作業(yè)人員的辦證申請(qǐng)，指導(dǎo)107家企業(yè)網(wǎng)上條碼業(yè)務(wù)辦理，加急發(fā)放79張食堂經(jīng)營(yíng)許可證，幫助667家企業(yè)移出異常名錄。便捷高效的線上線下一體化服務(wù)，營(yíng)造出良好營(yíng)商環(huán)境。

市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)倪建明表示，下一步，該局將全面總結(jié)推廣通州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等非接觸式監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，不斷提升市域治理市場(chǎng)監(jiān)管效能水平，為南通高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。本報(bào)記者王瑋麗

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