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年度八項重點工作奮進開局②春暖花開時 逐夢通州灣

2020-03-30 08:43:51 來源：

用實際行動答好新時代南通發展之問 ——

記者 王霞 朱蓓寧

從空中俯瞰，由北往南，如東洋口、通州灣、海門港、啟東呂四，如珍珠般鑲嵌在南通206公里的海岸線上，見證了本世紀以來南通人向大海進軍的艱辛與榮耀。2020年伊始，這四個港區擁有了一個共同的身份：大通州灣。

“以‘大通州灣’思維謀劃推進全市域沿海開發、江海聯動發展，構建市級統籌、各板塊共同參與的發展格局。”市委十二屆十次全會作出的這一戰略決策，在這個春天落地運作。通州灣港口開發建設委員會同時宣告組建，具體負責統籌政策落實、重大設施建設和重特大項目落地等工作。

將沿海港口納入“大通州灣”，南通沿海開發建設思路、機制迎來重大調整的背后，標志著各港區變“各自為政”為“一體共生”，“握成拳頭”，共同擔負打造江蘇新出海口的重大歷史使命。

花開“疫”散，全市經濟社會發展重新按下“快進鍵”。206公里海岸線率先蘇醒，基礎設施、產業項目現場樁機隆隆：金光集團高檔生活用紙如東基地項目全面復工、中天綠色精品鋼項目土建吹填工程全面展開、江蘇新出海口建設起步港區的呂四港作業區碼頭道路等正按時間節點加快推進……

3月初，市委書記徐惠民、市長王暉率隊專題調研新出海口建設情況。面對大通州灣建設熱火朝天的場面，一行人員倍感振奮：

“短短兩個月時間之內，大項目拉開架勢、基礎設施都在向前，我們看到大通州灣開發建設的生動局面，看到了各級干部的沖天干勁，也看到了在全省當好沿海崛起龍頭先鋒的美好前景。”

未來發展新引擎

“一個龍頭、三個先鋒”，這是江蘇省委賦予南通的新使命。省委書記婁勤儉明確定位：南通是“江蘇未來的新增長極”。

站在國家區域協調發展大布局的新風口，南通如何當好龍頭先鋒？南通在不斷探索中從當年昆山敢為天下先、在全國縣級市中率先建成國家級開發區撬動工業經濟快速崛起的經驗中得以啟示，南通要爭當全省沿海崛起龍頭、實現高質量發展走在前列，必須實施撬動性工程。

高起點、高標準、高效率建設“大通州灣”，勢在必行、重任在肩。

南通沿海，是經科學論證的江蘇沿海難得的可建深水良港的區域。地處“一帶一路”和長江經濟帶交匯點，更是進一步凸顯了這里的戰略地位。事實上，從2011年南通市第十一次黨代會首次提出“高起點推進通州灣開發建設”開始，通州灣開發便廣受外界和高層關注。2015年，國家發改委復函批準同意設立通州灣示范區，通州灣開發進入國家視野；2018年，李克強總理在視察南通時明確要求，以國際一流水平規劃建設好通州灣港口，“把通州灣建設成為長江經濟帶的戰略支點”；2019年，規劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出海口，正式寫入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。

立足新時代、新起點、新要求，以更高站位落實國家戰略，“大通州灣”思維體現了當下南通的“大視野”。也就是說，新出海口建設已不再局限于起初的通州灣示范區，而是全市域沿海港口實現規劃”一張圖”、布局“一盤棋”、資源“一本賬”，通過放大國家戰略效應，實現全市沿海開發升級。

起步即是沖刺。貫徹落實市委全會部署，當下，“大通州灣”正以呂四港作業區為起步區、通州灣作業區為主體港區，全力推進港口、碼頭、航道、鐵路集疏運體系工程，并積極探索建立與蘇州港、上海港協同共建模式，確保一年建成、兩年開港、三年成規模。與此同時，加快推進中天鋼鐵、金光紙業、桐昆聚酯一體化等重大產業項目落地建設，打造高端綠色臨港產業基地。

“我們要牢固樹立‘大通州灣’思維，堅定扛起新出海口主戰場建設時代重任，迅速奏響大通州灣主戰場建設最強音。”市委常委、宣傳部部長、通州灣示范區黨工委書記陸衛東表示，“建港口、招項目、港產融合發展”是今后一個時期工作的重中之重，今年6月底前開工建設呂四港集裝箱碼頭、疏港鐵路和航道，爭取2021年底建成開港；10月份啟動網倉洪10萬噸級航道建設。

國家戰略、江蘇期待、南通夢想，“大通州灣”呼之欲出，新出海口未來可期。

通江通海通上海

新出海口建設能否交上滿意答卷，構建高效便捷的集疏運體系至關重要。

3月18日開始，南通打開了新一輪橋梁施工的黃金窗口。

世界上主跨最大的公鐵兩用斜拉橋——滬通長江大橋三喜臨門：公路橋上，鋼橋面正在鋪裝環氧瀝青，實現了瀝青與鋼的無縫對接；鐵路橋上，從上海安亭西站始發的57102次重聯機車首度過江，抵達南通西站的滬通鐵路站臺，跑完了滬通鐵路的全程；在兩座巨人一般的主塔上，排除疫情影響及時返回工地的中國中鐵的專家們借助新一代人工智能技術，一天內就完成了432根斜拉索受力精調，使得大橋線形達到設計要求。

滬通長江大橋以330米的主塔、1092米的主跨、2000兆帕斜拉索，成為交通強國在江海大地的縮影。這是一座功能齊備的大橋，就國鐵而言，它是國家鐵路網“沿海大通道”的組成部分；從城際鐵路看，它可以連接徐州、宿遷、淮安、鹽城、南通，又可以連接從青島過來的連云港、鹽城、南通，向南還可以到上海、蘇州、嘉興、寧波；就公路而言，它是錫通高速公路的過江通道。

一橋三用，南北暢通，南通因之更加“血脈通暢”。

南通，是一座為通而生的城市。后周顯德五年建城之始，通州之名，就寄托了南通先民們對通的向往。江淮之委海之端，特別是長江天塹導致的“南通南不通”，一度是南通人心頭之“痛”，對“通”的向往，南通人矢志不渝。

“過去有一句話概括南通，就是靠江靠海靠上海，在新一輪發展當中，我們要努力把‘靠’改為‘通’，變成‘通江通海通上海’。”去年，時任市長的徐惠民在參加江蘇《政風熱線·市長上線》直播時，向社會鄭重宣告。

“一字之改，折射了南通主政者獨到的觀察思考。”上海社科院原副院長何建華撰文點評。他指出，交通問題一直是南通發展的一個瓶頸，如今長三角一體化發展規劃中提及的北沿江高鐵、南通新機場、通州灣等，無一不將對南通以及長三角北翼產生巨大影響。“社會發展、時代進步與經濟建設的推進，一步步將南通推上了厚積薄發的大舞臺。”

搶抓歷史性機遇，我市全力以赴推動空鐵樞紐、江海聯運樞紐建設，系統謀劃、優化布局過江通道、高速公路、干線公路等基礎設施，全面構建具有競爭力、影響力的綜合交通體系，勾畫出建設上海國際航運中心北翼江海組合強港、長三角北翼重要航空港的宏偉藍圖。

3月20日召開的全市交通工作會議，釋放出新一波圍繞“一體化”克難攻堅的信號。聚力打造新出海口，加快專用碼頭、專用航道、集疏運體系建設；加快補齊通道短板，借助張皋通道、蘇通第二通道、海太通道，實現與蘇南交通一體化、同城化；加快完善“一環通蘇南、二環接浦西、三環連浦東”高速公路網，加快提升互聯互通水平。

更高質量一體化

學習蘇州“三大法寶”，答好南通“發展四問”，2月底以來，一場專題學習研討活動正在南通各級黨委（黨組）中深入開展。《再燃激情——蘇州“三大法寶”讀本》，被廣大黨員干部競相閱讀、思考。

長三角區域一體化發展，使南通迎來了百年未有之大機遇。南通正緊盯今年跨入“GDP萬億俱樂部”目標，努力在新一輪經濟地理重塑中搶占先機。市委十二屆十次全會旗幟鮮明提出：跨過長江去、融入蘇錫常，推動更高質量一體化發展。

以蘇州為龍頭的蘇南板塊，長期以來一直是南通的學習、追趕榜樣。但南通今天的學習、追趕，更加旗幟鮮明，更加自覺、自信：全方位融入蘇南，全方位接軌上海，全方位推進高質量發展。其中，要推動發展理念接軌蘇南，在開放定力、創新精神、擔當作為等方面全面看齊蘇南，構建同質化發展生態。

顯然，南通所宣示的“全方位”，不僅僅是地理相鄰、交通相通，抑或是項目承接、產業轉移，更是思想和思維方式的高度融入和契合。

南通的追求，高度契合江蘇省內全域一體化、長三角區域一體化的內在要求。去年召開的省委十三屆六次全會上，省委書記婁勤儉強調，江蘇擁抱長三角一體化，需要下好全省“一盤棋”，“就江蘇而言，長三角區域一體化重點在跨江，要從體制機制入手，實質性推動蘇通跨江融合。”換言之，在全省發展格局中，蘇通兩地，共同面臨著實施長三角一體化國家戰略、建設“強富美高”新江蘇的共同使命。

而放眼長三角，在何建華等學者看來，將滬蘇通率先發展成為長三角中高度一體化同城化的“金三角”，對于落實國家戰略、引領區域發展、增強區域競爭力具有重要意義。“既是落實一系列國家戰略放大區域疊加效應的需要，也是滬蘇通本身發展的現實要求。”

“高質量一體化的過程，就是打破行政界限約束、促進要素有序流動的基礎上，不同的區域板塊，根據經濟社會和資源環境的區位條件差異性，分工協作，有機配置，形成一個整體合力的過程。”市發改委主任尹建勇表示。從“大通州灣”統籌謀劃，到海門疊石橋、通州志浩市場協同發展，再到蘇通、錫通兩大園區一體化運作……今年以來，南通正以實實在在的招數，推進要素資源優化配置、產業分工協作布局。這些，無不體現出高質量一體化發展的題中應有之義：分工、合作、聯通、協調的核心內容，創新共推、協調共建、開放共進、生態共保、民生共享的發展理念。

面朝大海，春暖花開。南通，正闊步邁向區域發展一體化示范區、新時代改革開放新高地。

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