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到2020年，江蘇農(nóng)村年收入6000元以下人口要全部脫貧！怎么做？丨黃金時(shí)間

2019-06-26 15:42:24 來源：

　　6月25日，江蘇公共·新聞頻道20：05，江蘇首檔大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時(shí)間—改革政策e解讀》關(guān)注“實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’ 決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧！2019年起，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)至30種！義務(wù)教育資助，貧困生每年不低于1000元！……

　　讓群眾吃穿不用愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。脫貧攻堅(jiān)，江蘇是認(rèn)真的！

　　如何打好脫貧攻堅(jiān)的硬仗？貧困學(xué)生資助體系如何覆蓋？低收入人口怎樣“看得起病”？……

本期《黃金時(shí)間》為你全方位解答！

　　圍繞“實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’ 決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的主題，《黃金時(shí)間》邀請到：

　　江蘇省政府扶貧辦主任?陶長生

　　江蘇省教育廳副廳長?潘漫

　　江蘇省衛(wèi)健委副主任?朱岷

　　江蘇省宿遷市副市長?光華

　　以及特約評論員嚴(yán)新明、高珊共同進(jìn)行解讀。

　　[1、脫貧攻堅(jiān) ，不獲全勝決不收兵]

　　到2020年實(shí)現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：江蘇的脫貧攻堅(jiān)和全國的脫貧攻堅(jiān)的基本任務(wù)和核心指標(biāo)是一樣的，就是“兩不愁三保障”。“兩不愁”就是吃穿不愁，“三保障”就是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。省委書記婁勤儉明確指出：脫貧攻堅(jiān)是一場必須打贏打好的硬仗。江蘇在這個(gè)重大問題上有責(zé)任走在前列，要在基本解決絕對貧困的基礎(chǔ)上，聚焦緩解相對貧困。為此，省委省政府提出：到2020年，實(shí)現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧 。

　　江蘇貧困學(xué)生資助體系 實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：根據(jù)省委、省政府特別是省委書記婁勤儉關(guān)于滿懷真情辦好人民滿意教育的要求，全省教育系統(tǒng)把義務(wù)教育有保障作為教育脫貧攻堅(jiān)的重中之重。

　　2016年省財(cái)政廳省教育廳，省扶貧辦出臺《關(guān)于對建檔立卡家庭學(xué)生加強(qiáng)教育資助工作的意見》，推動全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋：第一，實(shí)現(xiàn)了從全前到大學(xué)的全學(xué)段的覆蓋；第二是實(shí)現(xiàn)了公辦、民辦學(xué)校的全覆蓋；第三實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋。總的目標(biāo)是使我們每一個(gè)學(xué)生不因貧、因困，失學(xué)、輟學(xué)。

　　健康扶貧 讓低收入人口“看得起病”

　　江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷：2016年以來，我們省衛(wèi)生健康委員會牽頭健康扶貧，為了讓低收入人口“看得起病”，我們拓展了醫(yī)療保障的渠道，資助低收入人口免費(fèi)加入基本醫(yī)療保障，同時(shí)也加大了基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的傾斜力度。此外，我們還實(shí)施了先診療后付費(fèi)的制度，建立了縣域性的一站式結(jié)算平臺。下一步，我們還將繼續(xù)切實(shí)落實(shí)牽頭責(zé)任和相關(guān)部門全面攻堅(jiān)，全面完成健康扶貧的各項(xiàng)任務(wù)。

　　[2、立足產(chǎn)業(yè)扶貧 促進(jìn)持續(xù)增收]

　　做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：每個(gè)貧困家庭都有貧困的原因，我們幫扶措施要精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人，有勞動能力的還是要著重在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上下功夫，沒有勞動能力政策保障兜底措施要到位。為了落實(shí)責(zé)任，省委省政府和蘇北五市簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，累計(jì)投入省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金近54億元，發(fā)放扶貧小額貸款近86億元，推進(jìn)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

　　“家門口”就業(yè) 帶動5.9萬人次增收

　　宿遷市副市長 光華：2014年，宿遷市被確定為全國扶貧改革試驗(yàn)區(qū)。針對農(nóng)村留守低收入人口，我們提出來實(shí)施“家門口”就業(yè)工程，在有規(guī)劃空間，項(xiàng)目需求的一些村居和集中居住區(qū)，規(guī)劃建設(shè)扶貧車間和加工基地，鼓勵和支持有一定技能的低收入農(nóng)戶，能夠創(chuàng)辦一些像小工廠、小農(nóng)場、小物流、小網(wǎng)店還有小服務(wù)這樣的“五小”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府主要通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息，還包括免費(fèi)技能培訓(xùn)等政策給予支持，努力使每一個(gè)低收入家庭至少有一個(gè)人能夠?qū)崿F(xiàn)“家門口”就業(yè)。

　　目前，全市累計(jì)建成了“家門口”就業(yè)扶貧項(xiàng)目989個(gè)，帶動低收入勞動力是5.9萬人次，年均人均增收是13000元左右。

　　省委幫扶工作隊(duì) 助力脫貧攻堅(jiān)

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：宿遷扶貧改革示范區(qū)的許多經(jīng)驗(yàn)做法，已經(jīng)在全省逐步推廣。省人社、省扶貧辦也出臺了相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和社會創(chuàng)辦扶貧車間和扶貧產(chǎn)業(yè)基地，對于吸納低收入人口就業(yè)的企業(yè)，給予一定的補(bǔ)助和獎勵。另外，從2015年開始，省委先后派遣兩屆幫扶工作隊(duì)、472人奔赴全省12個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）參與扶貧，在嚴(yán)格考核引領(lǐng)下，兩屆省委幫扶工作隊(duì)協(xié)調(diào)資金超過42億元，實(shí)施各類幫扶項(xiàng)目超過2840個(gè)，不少項(xiàng)目成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的示范項(xiàng)目。

　　[3、強(qiáng)化“三保障” 筑牢脫貧基礎(chǔ)]

　　2019年 全面完成四類重點(diǎn)對象危房改造

　　江蘇省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長 金文：農(nóng)村危房改造，主要針對四類重點(diǎn)對象，包括：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。聚焦住房安全有保障，截至2018年底，江蘇累計(jì)改造農(nóng)村危房19.1萬戶，我們力爭2019年完成剩余4000戶存量危房改造任務(wù)。農(nóng)村危房改造實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，具體為D級危房每戶補(bǔ)助：蘇北地區(qū)22000元，蘇中地區(qū)20000元，蘇南地區(qū)18000元；C級危房每戶補(bǔ)助：蘇北地區(qū)8000元，蘇中地區(qū)9000元，蘇南地區(qū)10000元。針對特別困難的群眾，我們還有四項(xiàng)兜底措施，一是建設(shè)農(nóng)村集體公租房，二是進(jìn)行公租房置換，三是進(jìn)行閑置農(nóng)房置換，四是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　多措并舉 解決因病致貧、返貧

　　江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷：防止因病致貧和因病返貧，我們主要有以下幾個(gè)方面的舉措：一是提高低收入人群家庭醫(yī)生簽約的比例，從2019起還將為他們實(shí)施一年一度的健康體檢，這樣就能讓這部分人群做到有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療；二是我們扎實(shí)做好農(nóng)村低收入人口大病專項(xiàng)救治擴(kuò)面工作，去年確定20種病，今年擴(kuò)大到30個(gè)病種，讓這部分大病患者得到及時(shí)有效的醫(yī)治 ，三是我們實(shí)施托底醫(yī)療保障，切實(shí)降低個(gè)人自付費(fèi)用，貧困患者大病報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。

　　宿遷在全國率先探索 大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度

　　宿遷市副市長 光華：在2016年全國“兩會”期間，國務(wù)院扶貧辦提出“希望宿遷能夠在‘因病致貧、因病返貧’方面加大改革力度，為全國探索引路”。為此，經(jīng)過深入研究思考，我們研究出臺了大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，主要是由政府全額出資，按每人每年80元標(biāo)準(zhǔn)，來為所有建檔立卡低收入人口投保，大病補(bǔ)助保險(xiǎn)不設(shè)起付線，也沒有最高補(bǔ)償限額，經(jīng)過基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)償之后剩余的合規(guī)費(fèi)用，按照85%的比例再次給予補(bǔ)償，這樣一來全市低收入人口住院合規(guī)費(fèi)用總報(bào)銷比例平均96.5%。

　　長期護(hù)理險(xiǎn) 為失能患者家庭“減負(fù)”

　　江蘇省醫(yī)保局待遇保障處處長 朱曉文：為了緩解“一人得病、拖垮全家”，從2016年開始，全國選擇了15個(gè)城市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，江蘇的南通、蘇州都被列入試點(diǎn)城市來開展這項(xiàng)工作。什么樣的人來享受呢？經(jīng)過我們鑒定以屬于中度失能或者重度失能，我們?yōu)檫@些家庭提供護(hù)理照料。

　　目前，江蘇已經(jīng)有過半的市已經(jīng)開始試點(diǎn)長期護(hù)理險(xiǎn)，有力緩解了“一人得病，拖垮全家”這種現(xiàn)象，幫助失能患者家庭把有限的勞動力能夠釋放出來。

　　江蘇義務(wù)教育資助標(biāo)準(zhǔn)：貧困生每年不低于1000元

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：目前江蘇家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年1000元，其中建檔立卡和低保家庭資助標(biāo)準(zhǔn)是1500元，初中每生每年是1250元，其中建檔立卡和低保戶家庭為2000元 。

　　除了義務(wù)教育有保障，向前我們延伸到了學(xué)前教育，學(xué)前階段有家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒政府資助項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元；向后我們延伸到高中階段和大學(xué)，目前江蘇中職在校生是全免學(xué)費(fèi)，普通高中和本專科在校大學(xué)生當(dāng)中建檔立卡學(xué)生也是全免學(xué)費(fèi)，另外在大學(xué)階段還有勤工助學(xué)、國家助學(xué)金、獎學(xué)金和助學(xué)貸款。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè) 持續(xù)助推教育扶貧

　　江蘇省教育廳副廳長 潘漫：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量義務(wù)教育有保障，必須要健全我們教師隊(duì)伍，2016年，江蘇開始實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過定向就業(yè)、有編有崗這樣的優(yōu)惠政策，來吸引優(yōu)秀生源讀師范做老師，為我們未來鄉(xiāng)村打造一支能夠真正下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。同時(shí)為了提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)，我省財(cái)政每年專門撥付5000萬元，專項(xiàng)用于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。今年開始，我們還實(shí)施了鄉(xiāng)村教師提升千人計(jì)劃，每年我們要培訓(xùn)1000名左右的義務(wù)教育學(xué)校的骨干教師，另外千方百計(jì)高鄉(xiāng)村教師的工資待遇。

　　[4、響鼓重錘 鞏固提升脫貧成果]

　　脫貧不脫政策 鞏固成果防止返貧

　　江蘇省扶貧辦主任 陶長生：穩(wěn)定脫貧，最主要的是把6000塊錢的底線守住。每年到年底，我們都要進(jìn)行脫貧人口抽查，就是要保證真正脫貧的人員沒有水分，是一個(gè)真實(shí)的數(shù)據(jù)；對于已經(jīng)退出脫貧，年收入超過6000元的這部分人員，還是要采取“扶上馬再送一程”，保持脫貧政策一定的連續(xù)性，對于沒有勞動能力的人員，還是要織牢政策兜底的網(wǎng)；針對年收入水略高于6000元，但是高也高不了多少的這一部分人，怎么來支持，我們也在研究。

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