您的當前位置： >> 正文

人大代表熱議：松綁減負，激勵基層干部擔(dān)當作為

2019-03-13 14:50:11 來源：

“你看我的手機上，各種微信工作群、政務(wù)APP、微信公眾號，加起來有十幾個，不僅要時不時地查看信息、領(lǐng)任務(wù)，有時候還要回復(fù)。這種‘指尖上的負擔(dān)’還真不少！”3月12日，全國人大代表、連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥向記者道出他的苦惱。

如今，隨著一份中央文件的下發(fā)執(zhí)行，基層同志這樣的煩惱也許將成為過去。

3月11日，新華社發(fā)布中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。《通知》明確提出將2019年作為“基層減負年”，圍繞為基層減負，著力解決黨性不純、政績觀錯位，文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，干部不敢擔(dān)當作為等問題。這份文件引起人大代表們的熱議。

基層聲音：

臺賬會議多，檢查考核多

“上面千條線、下面一根針”，張立祥對這句話感觸頗深。“對于我們最一線的村干部來說，平時既要忙發(fā)展忙民生，又要忙瑣碎事務(wù)，還要忙接待上面的檢查考核。”他說，尤其年底時，每個部門都要來看臺賬、召開條線上的會議，基本上干部忙著開會、工作人員忙著做臺賬，占據(jù)了很多時間。不僅浪費了時間，還浪費了財力、物力、人力。“如果能把這些時間省出來，我們就能有更多的時間為村里謀發(fā)展、為老百姓辦實事。”

“村干部人不多，管的事卻不少，有時加班加點也忙不過來。”這是全國人大代表、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書記聶永平的感受。他們村雖有8名村干部，人手還是捉襟見肘，單一個村干部就要負責(zé)對接建房、矛盾調(diào)解、勞動保障、民政等七八個部門的工作。“有些部門壓縮任務(wù)完成時間，并跟蹤檢查考核，有時候今天布置任務(wù)，明天就來檢查，導(dǎo)致村干部壓力很大。”聶永平很無奈。

臺賬是基層干部的一塊心病。“有的臺賬多達幾十項，有的部門提供的材料清單就好幾頁紙，一、二、三、四、五大項里還套著好幾個小項，牽扯的精力很多。”聶永平說，為此，他們專門安排一個人做臺賬，村里放臺賬的鐵皮柜裝滿好幾個。“建議精簡臺賬，把工作或項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來，其它的能合并的合并，可減少的減少，把村干部的精力騰出來多做實事。”這是聶永平的心聲。

來自基層的聲音，引起高度重視。全國人大代表、宿遷市委書記張愛軍告訴記者，去年召開的宿遷市委五屆七次全會，明確規(guī)定村級上報填表總量要壓縮一半至2/3以上；今年初，宿遷又著眼推動高質(zhì)量發(fā)展“六增六強”落地見效，明確上下半年各安排一個“無會月”、每月安排兩個“無會周”，同時專門出臺政商交往正負面清單，引導(dǎo)基層干部一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實。“中辦印發(fā)的《通知》，為我們進一步做好減輕基層負擔(dān)工作指明方向，為廣大基層干部帶來減負松綁的‘及時雨’。”張愛軍說。

代表們注意到，今年政府工作報告在提到政府工作存在的問題時，特別指出存在督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績等問題。“隨后就傳來中共中央辦公廳出臺文件為基層減負的消息，讓我們感到，上面是深入了解基層工作情況、關(guān)心基層工作人員的。”張立祥表示。

“基層減負了，鎮(zhèn)村干部便會有更多時間投入到鄉(xiāng)村振興的第一線。”全國人大代表、盱眙縣石馬山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)理李葉紅說，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，她從心底里覺得這是黨對基層干部的關(guān)心和關(guān)愛。

減負松綁，

營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

好的文件要取得好的作用，關(guān)鍵在于不折不扣落實。張愛軍表示，宿遷將全力做好“統(tǒng)”“減”“強”三篇文章，努力為基層減負松綁，創(chuàng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是做好“統(tǒng)”的文章。在全市面上部署開展“基層減負年”活動，并與正在推進的“基層黨建提升年”活動有機結(jié)合起來，對困擾基層的形式主義問題進行大排查、大整改，確保中央決策部署在宿遷落地見效。二是做好“減”的文章。深入開展基層減負專項治理，對各類會議、文件簡報、督查考核實行扎口管理和審批報備制度，確保年內(nèi)精簡文件和會議30%-50%以上、督查檢查考核事項減少50%以上。三是做好“強”的文章。更加強化人往基層走、錢往基層用的工作導(dǎo)向，選派機關(guān)干部、選聘優(yōu)秀大學(xué)生到基層掛職任職，建立基層工作保障和干部待遇穩(wěn)定增長機制，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，既讓基層有人干事、安心干事，更讓基層干部大膽干事、能干成事。

“作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)人心向背，必須深刻認識在新時代加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。”全國人大代表、常州市委書記汪泉表示，現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”少重“績”、留“痕”少留“心”的情況還一定程度存在，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，務(wù)實整改到位。“我們將把種好幸福樹、建好明星城作為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的工作抓手和奮斗指向，激勵引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的關(guān)鍵作用，以當仁不讓、舍我其誰的勇氣把責(zé)任扛起來、把任務(wù)擔(dān)起來，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，使敢于擔(dān)當、奮發(fā)有為蔚然成風(fēng)。”

“《通知》充分表明黨中央持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅定決心，樹立為基層松綁減負、激勵廣大干部擔(dān)當作為的實干導(dǎo)向。”全國人大代表、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長宋勇說，高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就、一勞永逸，要有全局思維、長遠打算。這需要干部樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠的實事，多干惠民生、解民憂的好事。大豐將認真抓好貫徹落實，大力精簡會議文件，減少督查考核，將更多時間和精力用在調(diào)查研究、破解難題上，沉到最基層、干在第一線，做到情況在現(xiàn)場了解、問題在現(xiàn)場解決、決策在現(xiàn)場落實、矛盾在現(xiàn)場化解，確保事事快節(jié)奏、件件重質(zhì)效、人人敢擔(dān)當。

看實實在在的業(yè)績，

聽基層群眾的口碑

在張立祥看來，從根本上說，減負還要從中央到地方一級一級改革考評方式。“現(xiàn)在對干部的考核主要看臺賬、看痕跡，這容易助長虛假作風(fēng)。只要臺賬好，干與不干差不多，或者工作干得多臺賬沒做好、沒留痕，業(yè)績就凸顯不出來。”他建議，考評干部時，要看實實在在的業(yè)績，也要聽聽老百姓的口碑，“這樣才能讓基層干部安心地埋下身子一門心思做事”。

聶永平也反映，現(xiàn)在大部分村干部都是全職，拿著固定工資，工作中只有上班時間、沒有下班時間，休息天也很少，工作積極性難免受影響。“有時候村里想發(fā)點補助鼓勵一下，但上面不給文，沒人敢發(fā)。”他說，“要讓村干部主動擔(dān)當、自覺做事，必須有好的激勵機制、管理機制，真正把容錯糾錯落實到位，讓他們放開手腳為鄉(xiāng)村振興沖鋒陷陣。”

“不管是通過整治形式主義為基層減負，還是完善問責(zé)機制和激勵關(guān)懷機制，核心都是為了更好推動中央決策部署在基層得到落實。”全國人大代表、溧陽市市長徐華勤認為，各級黨政機關(guān)要把握好三條原則：一是堅持問題導(dǎo)向。很多形式主義現(xiàn)象的產(chǎn)生，都是因為不是從實際出發(fā)，純粹為落實而落實、為問責(zé)而問責(zé)，傷的是基層干部的心，壞的是推動發(fā)展的事。二是堅持結(jié)果導(dǎo)向。評價體系以實績論、以成就論、以群眾和社會評價論。三是堅持廉潔導(dǎo)向。發(fā)揮好“三項機制”的鼓勵激勵、容錯糾錯作用，只要初心是為民謀利，動機是把事辦好，過程中有欠缺、有不足、有失誤都可寬容。

新華報業(yè)全媒體記者 倪方方?郁芬 黃偉 任松筠

相關(guān)新聞