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民生改善，讓發展更有溫度

2019-01-11 10:14:40 來源： 南通網

嘉賓：市政協委員 章小英

市政協委員 朱曉玲

市人大代表 楊金龍

主持：本報記者 王瑋麗

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。“美好生活”，不是停留在紙面的文字描述，而是百姓身邊看得見、摸得著的民生改善。今年，市政府又排定了46個為民辦實事項目，進一步以項目落實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

本報兩會特別報道“兩會會客廳”第三場訪談，邀請市政協委員章小英、朱曉玲和市人大代表楊金龍，就市民關心的教育、醫療、食品安全等民生話題進行對話。

教育和諧，讓孩子享受成長的喜悅

教育牽動著千家萬戶，關系著民族未來。南通是教育之鄉，這些年來，一直不遺余力地推進教育優質均衡發展，各方抱團發展，通過教師流動、學區聯盟、組建教育共同體、集團辦學等方式，促進了城鄉之間、區域之間、學校之間、班級之間的均衡。作為來自教育界的委員，如皋經濟技術開發區實驗小學校長章小英感受頗深：各個學校聚焦課堂，形成課改浪潮，把每一個教師卷入其中，讓每一個學生真正站到了教室的正中央。通過搭建特色平臺，讓學生在形式多樣的活動中涵養品質、提升素養。

前一階段，我市開展了學科類校外培訓機構的集中整治行動。上個月，江蘇省又出臺了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》。“這些信息都在告訴我們，提升基礎教育質效、減輕學生課外負擔，迫在眉睫。”章小英說，只有把為每個孩子配備最優秀教師作為學校改革的核心，才能避免“課內損失課外補”。要強化師資，讓教師靜下心來研究學生、研究課程，在享受教書育人、立德樹人的過程中獲得價值感；統籌全市名優教師資源，推進“互聯網＋教育”，為學生提供“私人定制”式在線教育。

中小學提供課后服務，哪些孩子可以參加？師資哪里來？服務內容是什么？章小英覺得，這些都是要仔細考慮的問題。她說，開展課后服務應該是有精力、有意愿、有情懷的老師自愿報名；對社會人士報名參與的，學校要認真審核把關。課后服務內容可以以完成作業、自主閱讀、體育鍛煉為主，適當增加一些個性化內容。“要保障提供課后服務老師的合法權利。”章小英認為，一方面要讓教師能按時領取相應的合法報酬，有幸福的存在感、價值感。另一方面，學校也要要求參加課后服務的教師切實提高服務質量，而不是“看羊”。

“希望大家一起努力，讓減負落到實處，構建南通教育更和諧的生態，讓孩子們享受生長的愉悅和幸福感。”

分級診療，關鍵是好醫生要留得住

政府工作報告中提出，要加快健康南通建設，提升醫聯體建設和家庭醫生簽約服務水平，做實分級診療機制。

建立分級診療制度，醫聯體建設是關鍵。去年3月，崇川區8家街道社區衛生服務中心與市屬4家三甲醫院簽約合作組成緊密型醫聯體。“我們街道衛生服務中心也和市中醫院簽約。”崇川區鐘秀街道社區衛生服務中心副主任朱曉玲介紹，結對后，市中醫院的專家下沉到社區，先后成立了邵榮世、周光專家傳承工作室，“專家每天來坐診，居民在家門口就可以享受到市級專家的服務。”

群眾的就醫理念在向“大病去醫院、小病在基層、康復回社區”轉變。而朱曉玲也發現，分級診療不僅是居民愿不愿意來的問題，還有個“社區衛生服務中心接不接得住”的問題，“要達到預期目標，關鍵是好醫生要留得住，要把基層醫生積極性調動起來。”

如何解決基層衛生服務機構“人員多人才少”的問題？朱曉玲建議，首先要提高待遇，通過完善職稱制度、績效考核制度等留住人才。在此基礎上，借助醫聯體里的市級醫院，幫助基層醫院培養人才，讓基層醫院和上級醫院的醫生護士流通起來。

對醫改進程下的醫聯體建設，朱曉玲也充滿期待：希望通過專家、技術、信息等資源的共享，形成暢通的雙向轉診機制；優化醫保引導機制，探索實行“總額預付，超支分擔，結余留用”的醫保支付方式，推動基層首診制的落實；通過完善基藥供給機制、加大基層人才培養力度等，真正把分級診療制度落到實處。

合力監管，守護百姓舌尖上的安全

隨著人民生活的日益改善，“舌尖上的安全”越來越受到百姓關注。在機構改革中，我市工商、質監、食藥等部門整合，形成了監管合力，實現了執法能力、人員配置、隊伍建設的全面提升。

市人大代表、通州區綜合檢驗檢測中心食品農檢科科長楊金龍介紹，監管部門采取分片式網絡化監管，強化主體責任，在學校食堂、飯店后廚等重點場所安裝攝像頭，基本實現了全覆蓋。監管人員通過微信群實施“微監管”，向經營者、生產者實時發布監管信息。與此同時，檢測的體系化建設進程進一步加快。綜檢中心作為法檢部門，承擔了指導農批市場等經營主體進行標準宣貫的職責；通州區已基本完成檢測體系化建設，2018年完成農產品快檢20000多批次、食品快檢12000多批次，此外還配合食品安全城市的創建進行了法檢。“對食品安全領域違法行為的查處，我們絕不手軟。”楊金龍說，市場監管執法部門堅持主動出擊，與公安聯動，根據群眾舉報，對涉嫌違法者進行了主動打擊。

今年的政府工作報告中提出，要進一步加強食品安全領域的監管。隨著相關工作向前推進，楊金龍建議，各部門之間要形成完善、穩定、長效的機制，實現監管常態化、高壓的態勢，給違法經營者、生產者威懾力。另一方面，通過加大宣傳科普，讓廣大消費者參與到監管中來，形成社會共管、共治的力量，對食品的源頭、生產到流通全過程進行監督。“隨著科技的發展，造假的手段越來越隱蔽。”他希望政府加大對檢測、執法裝備的投入，以更好地適應國家標準，更加準確地完成取證和檢測。

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